Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 июня 2017 г. по делу N 21-284/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Подольской О.А., действующей в интересах Гаврилова Ю.А., на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 22 ноября 2016 года N 160289 и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, в отношении Гаврилова Ю.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 22 ноября 2016 года N 160289 Гаврилов Ю.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2017 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Подольская О.А., действующая на основании доверенности в интересах Гаврилова Ю.А., просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, считая их незаконными и необоснованными.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав выступление защитника Подольской О.А., поддержавшей доводы жалобы, мнение представителя УГАДН по Чувашской РеспубликеЯдрёнкина О.В., прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФКоАП РФ установлена административная ответственность за посадку пассажиров в транспортное средство, предоставленное для перевозки пассажиров и багажа по заказу, без предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, или при отсутствии списка пассажиров в случаях, когда предъявление указанных документов или наличие указанного списка пассажиров является обязательным.

Согласно Правилам перевозок пассажиров и багажа посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

В силу пп. 1, 2 ст. 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки, общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами.

На основании части 1 статьи 27 Федерального закона N 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме.

При отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу договор фрахтования, указанный в части 1 данной статьи, заключается в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа. Реквизиты и порядок заполнения такого заказа-наряда устанавливаются правилами перевозок пассажиров (часть 4 статьи 27 Федерального закона N 259-ФЗ).

В соответствии со статьями 2, 27 Закона заказ-наряд является формой договора фрахтования, применяемой при отсутствии необходимости осуществления систематических перевозок пассажиров и багажа по заказу.

Из пунктов 89 - 91 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 112, следует, что договором фрахтования может предусматриваться использование транспортных средств для перевозки определенного круга лиц или неопределенного круга лиц.

Пунктом 92 названных Правил установлено, что посадка лиц, определенных договором фрахтования, в транспортное средство, предоставленное для заказной перевозки пассажиров и багажа, осуществляется при предъявлении указанными лицами фрахтовщику документов (служебного удостоверения, экскурсионной путевки и др.), удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, и (или) в соответствии со списком пассажиров, представленным фрахтовщику фрахтователем.

Из материалов дела следует, что 20 октября 2016 года в 15 часов 10 минут в ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению перевозчиками обязательных требований при перевозке пассажиров должностным лицом УГАДН по Чувашской Республике установлено, что водитель автобуса марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N Гаврилов Ю.А. согласно путевому листу от 20 октября 2016 года N и наряд - заказу от 20 октября 2016 года N осуществил перевозку пассажиров по заказному маршрутуЧебоксары-Цивильскбез предъявления пассажирами документов, удостоверяющих их право на проезд в этом транспортном средстве, чем нарушил требования статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта", пункт 92 "Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 года N.

Проверяя законность и обоснованность привлечения Гаврилова Ю.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины Гаврилова Ю.А. в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией путевого листа, фотоматериалом, которым зафиксирована экипировка автобуса и нахождение в нем пассажиров, наряд-заказом, рапортом и служебной запиской должностного лица УГАДН Чувашии Гаврилова А.П., согласно которому находящиеся в салоне пассажиры подтвердили посадку в автобус на остановке общественного транспорта без предъявления каких-либо документов, подтверждающих право проезда, и без осуществления заказа, при этом посадочные талоны приобретались ими у водителя в процессе поездки, в автобусе отсутствовал список пассажиров, и другими материалами дела.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии в действиях Гаврилова Ю.А. состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о недоказанности вины Гаврилова Ю.А. в совершении вмененного правонарушения, о необъективном и одностороннем рассмотрении дела являются несостоятельным, поскольку совокупность исследованных судьей доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Гаврилова Ю.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что в данном случае перевозка пассажиров осуществлялась не по регулярному маршрутному сообщению, регулируемого Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", при этом исходя из экипировки транспортного средства и имеющейся документации следует, что перевозчик оформил перевозку пассажиров по заказу по договору фрахтования.

Следовательно, исходя из содержания статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного и городского наземного электрического транспорта", пункта 92 "Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, и части 4 статьи 11.14.2 КАП РФ, в таком случае посадка в транспортное средство лиц, определенных договором фрахтования, должна была осуществляется лишь после предъявления пассажирами посадочных талонов, предоставленных фрахтователем.

Допустив посадку пассажиров в транспортное средство до предъявления посадочных талонов, предоставленных фрахтователем, водитель Гаврилов Ю.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах тот факт, что посадочные талоны оформлялись и выдавались водителем в процессе осуществления поездки, не является доказательством его невиновности.

Остальные доводы, приведенные в жалобе, не могут быть приняты во внимание, поскольку направлены на переоценку доказательств и установленных судом и должностным лицом административного органа обстоятельств.

Административное наказание Гаврилову Ю.А. назначено с учетом данных о личности правонарушителя и обстоятельств дела.

Постановление о привлечении Гаврилова Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике от 22 ноября 2016 года N 160289 и решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ, в отношении Гаврилова Ю.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Подольской О.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев