Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 мая 2017 г. по делу N 21-291/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Подольской О.А. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике N 170041 от 19 января 2017 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике N 170041 от 19 января 2017 года Семенов Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление обжаловано защитником Семенова Е.В. - Подольской О.А. в суд.

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2017 года постановление должностного лица от 19 января 2017 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Подольская О.А. просит отменить вышеуказанные постановление и решение, считая их незаконными и необоснованными, поскольку в материалах дела имеется заказ - наряд, который по своему содержанию является договором фрахтования.

Рассмотрев доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав мнение представителя УГАДН по Чувашской РеспубликеЛеонтьевой Т.А., признав возможным рассмотрение дела в отсутствие Семенова Е.В. и его защитника Подольской О.А., извещенных надлежащим образом, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14КоАП РФ перевозка пассажиров и багажа по заказу без заключения в письменной форме договора фрахтования транспортного средства влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с части 1 статьи 27 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме, обязательные условия которого установлены частью 2 статьи 27 указанного закона.

Порядок осуществления перевозок пассажиров и багажа по заказу, в том числе требования к оборудованию транспортного средства, установлены Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112. (далее - Правила).

Пунктами 93, 94 Правил установлено, что договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком. Указанный заказ-наряд должен содержать обязательные реквизиты, которые представлены в приложении N 4.

Договор фрахтования или его копия, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2016 года в 08 часов 30 минут около "адрес" в ходе проведенных контрольно-надзорных мероприятий по соблюдению перевозчиками обязательных требований при перевозке пассажиров должностным лицом УГАДН по Чувашской Республике установлено, что водитель Семенов Е.В., управляя автобусом модели "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N, принадлежащим А.А.В., осуществлял перевозку пассажиров в количестве 8 человек по заказному систематическому автобусному маршруту "Чебоксары-Цивильск" без договора фрахтования транспортного средства, заключенного с фрахтователями.

За совершение указанного деяния Семенов Е.В. привлечен постановлением должностного лица УГАДН по Чувашской Республике к административной ответственности, предусмотренной части 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая жалобу защитника Подольской О.А. на постановление должностного лица, судья районного суда согласился с выводами должностного лица о виновности Семенова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные выводы являются правильными, оснований ставить их под сомнение не имеется.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с имеющимися в деле доказательствами в их совокупности в постановлении должностного лица и решении судьи сделан обоснованный вывод о виновности Семенова Е.В. в нарушении правил перевозки пассажиров, и его действия правильно квалифицированы по части 3 статьи11.14.2 КоАП.

Представленные административным органом материалы дела, в том числе при рассмотрении жалобы Подольской О.А., свидетельствуют о том, что к выводу о виновности Семенова Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, судья первой инстанции пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Семенова Е.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ, по тем мотивам, что при осуществлении перевозки имелся наряд-заказ N от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о заключении между Трансагентством ИП В.А.Г. и ИП А.А.В. договора фрахтования в пользу определенного круга лиц, тщательно проверены должностным лицом и судьей районного суда и обоснованно опровергнуты.

Из содержания указанного заказа - наряда следует, что он составлен с целью осуществления перевозки фрахтователей (18 посадочных места фрахтователей, количество фактически перевезенных фрахтователей и тому подобное), и не содержит обязательных реквизитов, установленных в приложении 4 Правил, что не позволяет расценить указанный документ в качестве договора фрахтования по предусмотренной законодательством форме организации заказных перевозок.

Несогласие заявителя с выводами должностного лица административного органа и судьи районного суда, а также с оценкой доказательств, не является основанием к отмене проверяемых по делу актов.

Доводы жалобы о том, что Семенов Е.В. не несет ответственность за неправильное оформление наряда - заказ, являются несостоятельными.

При должной внимательности и осмотрительности, Семенов Е.В., являясь профессиональным водителем, то есть специально выделенным в части 2 статьи 11.14.2 КоАП РФ субъектом административного правонарушения, обязан был обеспечить требования законодательства об осуществлении перевозки пассажиров и багажа по заказу лишь при наличии заключенного в письменной форме договора фрахтования транспортного средства.

Административное наказание Семенову Е.В. назначено с учетом данных о личности правонарушителя и обстоятельств дела.

Постановление о привлечении Семенова Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике N 170041 от 19 января 2017 года и решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 13 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Семенова Е.В. оставить без изменения, а жалобу защитника Подольской О.А. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев