Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 июля 2017 г. по делу N 33-4908/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Мирошниченко Д.С.,

судей: Фоминова Р.Ю., Осиповой И.Г.,

при секретаре судебного заседания Вяхиревой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника УПФР по Апанасенковскому району СК Германа Г.В. на решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 20 апреля 2017 года по делу по исковому заявлению Юхта Н.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по Апанасенковскому району СК о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, об обязании включения в стаже периодов, дающих право на досрочную трудовую пенсию, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мирошниченко Д.С.,

установила:

Юхта Н.А. обратилась в суд с иском к УПФР по Апанасенковскому району Ставропольского края о признании незаконным решения УПФР по Апанасенковскому району СК N " ... " от 06.03.2017 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, об обязании включения в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, период работы с 01.11.1999 по 06.06.2000 в должности " ... " хирургического отделения Апанасенковского ТМО; к периодам работы в должности " ... " в хирургическом отделении с 01.11.1999 по 02.04.2009 и с 01.08.2010 по 06.12.2016, а также к периоду нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.04.1995 по 23.08.1995 применить льготное исчисление как 1 года работы за 1 год 6 месяцев; назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня подачи заявления с 07.12.2016.

В обоснование заявленных требований указано, что решением N " ... " от 06.03.2017 УПФР по Апанасенковскому району СК отказало Юхта Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего медицинского стажа, дающего право на досрочную пенсию. При подсчете стажа по осуществлению лечебной деятельности по охране здоровья населения в специальный медицинский стаж включены в календарном порядке периоды работы с 07.06.2000 по 02.04.2009 и с 01.08.2010 по 31.12.2014 в должности " ... " хирургического отделения, с 01.01.2014 по 16.12.2016 в должности " ... " в отделении гнойной хирургии в Апанасенковской ЦРБ, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены только операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии и т.д. (медицинские сестры хирургического отделения и отделения гнойной хирургии не предусмотрены). Также в специальный включен в календарном порядке отпуск по беременности и родам с 08.04.1995 по 23.08.1995. В специальный стаж не засчитан период работы с 01.11.1999 по 06.06.2000 в должности медицинской сестры хирургического отделения Апанасенковского ТМО, так как п.1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в числе структурных подразделений не предусмотрены "больницы".

С решением Юхта Н.А. не согласна, поскольку всю свою трудовую деятельность она занималась лечебной деятельностью, работала в Апанасенковской ЦРБ. Считает, что отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости противоречит Конституции РФ.

Решением Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 20 апреля 2017 года иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе начальник УПФР по Апанасенковскому району СК Герман Г.В. просит решение суда в части применения льготного исчисления как 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам работы в должности " ... " в хирургическом отделении с 01.11.1999 по 02.04.2009 и с 01.08.2010 по 06.12.2016 отменить, принять по делу в этой части новое решение, которым в удовлетворении иска Юхта Н.А. отказать. Считает, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, не доказаны установленные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В возражениях на жалобу Юхта Н.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, выслушав Юхта Н.А., которая просила в удовлетворении жалобы отказать, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 6,6.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную работу по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Согласно п. 5 указанных Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением лиц, работающих в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению год работы засчитывается в указанный стаж работы как один год и 6 месяцев (подпункт "б"). Этим же пунктом предусмотрено, что в таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в п. 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 Правил.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет".

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорные периоды истец работала в должности " ... " в отделении гнойной хирургии Апанасенковской ЦРБ. Как установлено судом и следует из материалов дела, Юхта Н.А. работала с 16.07.1993 по 27.07.1993 в должности " ... " терапевтического отделения, с 28.07.1993 по настоящее время в должности " ... " хирургического отделения и отделения гнойной хирургии в ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ", что подтверждается копией трудовой книжки и копией справки N " ... ". Юхта Н.А. 07.12.2016 обратилась в УПФР по Апанасенковскому району СК с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Решением УПФР по Апанасенковскому району СК N " ... " от 06.03.2017 Юхта Н.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия 25 лет стажа на соответствующих видах работ в сельской местности.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж Юхта Н.А. включены периоды работы в льготном порядке (1 год работы за 1 год 3 месяца) в стационаре Апанасенковского ТМО с 16.07.1993 по 27.07.1993 в должности " ... " терапевтического отделения, в льготном порядке (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с 28.07.1993 по 07.04.1995 и с 19.07.1997 по 31.10.1999 в должности " ... " хирургического отделения Апанасенковского ТМО в соответствии с постановлением от 06.09.1991 N 464. В специальный медицинский стаж Юхта Н.А. включены в календарном порядке периоды работы с 07.06.2000 по 02.04.2009 и с 01.08.2010 по 31.12.2014 в должности " ... " хирургического отделения, в должности " ... " в отделении гнойной хирургии с 01.01.2014 по 06.12.2016 в Апанасенковской ЦРБ, так как Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены только операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии и т.д. (медицинские сестры хирургического отделения и отделения гнойной хирургии не предусмотрены). Также в специальный стаж включены в календарном порядке отпуск по беременности и родам с 08.04.1995 по 23.08.1995. При исчислении стажа на соответствующих видах работ в стаж медицинской деятельности не засчитаны периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 24.08.1995 по 16.07.1997 и с 03.04.2009 по 31.07.2010. Также в специальный стаж не засчитан период работы с 01.11.1999 по 06.06.2000 в должности " ... " хирургического отделения Апанасенковского ТМО, так как п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в числе структурных подразделений не предусмотрены "больницы". Таким образом, стаж работы по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности составляет 22 года 1 месяц 29 дней.

Таким образом, включены спорные периоды работы Юхта Н.А. с 01.11.1999 по 02.04.2009 и с 01.08.2010 по 06.12.2016 в должности " ... " хирургического отделения Апанасенковской ЦРБ, период отпуска по беременности и родам с 08.04.1995 по 23.08.1995 в календарном порядке и ей отказано во включении данных периодов в льготном порядке. На момент обращения в пенсионные органы с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности Юхта Н.А. не имела требуемого стажа 25 лет.

Судом установлено, что Юхта Н.А. по настоящее время работает, занимается именно лечебной деятельностью по охране здоровья в государственном учреждении здравоохранения ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ", при этом, с учетом характера работы, должности, в сельской местности, периода отпуска по беременности и родам, она приобрела льготный стаж.

Из справки N " ... ", выданной ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ", следует, что Юхта Н.А. работает в ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ" в должности: " ... " терапевтического отделения с 16.07.1993; " ... " хирургического отделения с 28.07.1993 по настоящее время.

Больничный лист по беременности и родам: с 08.04.1995 по 23.08.1995, с 14.11.2008 по 02.04.2009. В отпуске по уходу за ребенком находилась: с 24.08.1995 по 16.07.1997, с 03.04.2009 по 31.07.2010. Стационар входит в состав ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ", являясь его лечебно-профилактическим структурным подразделением, а также входит в состав ТМО, являясь его лечебно-профилактическим структурным подразделением.

В соответствии со штатными расписаниями ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ" за период с 2015 по 2017 годы в отделении гнойной хирургии предусмотрены должности среднего медицинского персонала: старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра перевязочная, в отделении хирургии: старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра.

Согласно штатным расписаниям за период с 2000 по 2014 годы в отделении хирургии предусмотрены должности среднего медицинского персонала: старшая медицинская сестра, медицинская сестра палатная (постовая), медицинская сестра перевязочная, медицинская сестра процедурной.

Таким образом, до 2015 года отдельного отделения гнойной хирургии не было, гнойное отделение и хирургические отделение были одним отделением хирургическим. Из копии приказа N 1 от 12.01.2015 ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ" следует, что для с 01.01.2015 для обеспечения стационарной помощи утвержден коечный фонд стационара круглосуточного пребывания в общем количестве - 166 коек, в том числе: хирургическое общие - 15, хирургические гнойные - 15. Согласно копии приказа N " ... " от 12.01.2015 ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ" в связи с открытием отделения гнойной хирургии и поданными заявлениями " ... " хирургического отделения с просьбой о переводе в гнойное отделение переведены " ... " хирургического отделения в отделение гнойной хирургии с 01.01.2015: Юхта Н.А., К.Е.В., К.Л.Н., Л.О.С.

Из должностной инструкции " ... " хирургического отделения следует, что в обязанности " ... " входят выполнение назначенных лечащим врачом манипуляций, в том числе перевязочных манипуляций.

Свидетель К.Л.Н. суду пояснила, что она работает с истицей в качестве " ... " в хирургическом гнойном отделении Апанасенковской ЦРБ, в ночное время и в выходные дни посуточно. В их обязанности входят перевязки как гнойные, так и с кровью, вскрытие ран, они работают биоматериалами. Перевязочная медсестра работает только до 14 часов, а они с 14 часов и всю ночь. Неофициальное разделение гнойного и чистого в хирургическом отделении было всегда, официально отделения разделили с 2015 года. Таким образом, судом установлено, что Юхта Н.А. с 28.07.1993 по настоящее время работает и выполняет должностные обязанности " ... " в отделении гнойной хирургии. Должность, которую занимала истец, и учреждение предусмотрены Списком от 06 сентября 1991 года N 464 и от 29 октября 2002 года N 781. При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что период работы Юхта Н.А. с 01.11.1999 по 02.04.2009 и с 01.08.2010 по 06.12.2016 в должности " ... " хирургического отделения Апанасенковской ЦРБ, период отпуска по беременности и родам с 08.04.1995 по 23.08.1995 подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном порядке как 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

При этом доводы апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно включил данные периоды в специальный стаж истца в льготном исчислении, поскольку наименование учреждения и должность, в которой работала истец, не предусмотрены Списками от 29.10.2002 N 781, основаны на неправильном толковании закона. Кроме того, судом установлено, что лечебное учреждение неоднократно переименовывалось.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 81-О от 04.03.2004, право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения.

При таких обстоятельствах, суд сделан правильный вывод о том, что независимо от наименования ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ им. Н.И. Пальчикова" ни её функции, ни вид деятельности, ни должностные обязанности её работников не менялись, и ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ им. Н.И. Пальчикова" и Апанасенковского ТМО занимались лечебной деятельностью по охране здоровья населения.

Период работы Юхта Н.А. с 01.11.1999 по 06.06.2000 в Апанасенковском ТМО является фактической работой в ГБУЗ СК "Апанасенковская ЦРБ им. Н.И. Пальчикова", поскольку в указанный период времени Апанасенковская ЦРБ была переименована в Апанасенковское ТМО. Данное обстоятельство подтверждается и данными трудовой книжки истицы и справкой.

Таким образом, на момент рассмотрения заявления истца о назначении ей трудовой пенсии по старости медицинский стаж работы Юхта Н.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, составил 25 лет.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований судебная коллегия считает правильным.

Одновременно правильным является вывод суда о назначении Юхта Н.А. пенсии с момента обращения.

Выводы суда не противоречат позиции ВС РФ, изложенной в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" и Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 81-О от 04.03.2004.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Несогласие с выводами суда не может рассматриваться в качестве основания отмены судебного решения в апелляционном порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие правовое значение, установлены на основании добытых по делу доказательств, оценка которых дана судом с учетом требований гражданского процессуального законодательства, доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда по существу рассмотренного спора, направленные на иную оценку доказательств, не могут повлиять на содержание постановленного судом решения, правильность определения судом прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Апанасенковского районного суда Ставропольского края от 20 апреля 2017 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника УПФР по Апанасенковскому району СК Германа Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: