Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-230/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 04 мая 2017 г. по делу N 33а-230/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего

- Кураксина А.С.,

и судей

- Пестрикова О.В., - Агапова А.А.,

при секретаре Боголеповой Л.С., рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Банникова В.Л. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, связанных с отказом в постановке на жилищный учет, по апелляционным жалобам административного ответчика и административного истца на решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 15 февраля 2017 года.

Заслушав доклад судьи Агапова А.А., объяснения представителей административного истца Долженко С.Г. и административного ответчика Дулениной Е.М. в поддержку доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Банникова В.Л. удовлетворено частично.

Суд обязал начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России (далее - ТО ФГКУ "Востокрегионжилье") включить Банникова В.Л. в список на предоставление служебных жилых помещений с 30 декабря 2016 года, отказав в удовлетворении требования о принятии на указанный учет его супруги и сына.

В апелляционной жалобе начальник ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" ФИО13 просит отменить решение суда первой инстанции в той части, в которой удовлетворен административный иск и отказать в удовлетворении этих требований.

Суть доводов автора жалобы сводится к тому, что истец по месту службы был зарегистрирован и проживал в квартире "адрес" с составом семьи три человека. На каждого члена семьи приходилось более установленной учетной нормы жилого помещения - 13 кв.м. Снявшись с регистрационного учета, истец ухудшил свои жилищные условия и не может быть принят на учет в течение 5 лет.

В апелляционной жалобе Банников В.Л. просит изменить решение суда первой инстанции в той части, в которой административный иск оставлен без удовлетворения, и обязать административного ответчика принять на жилищный учет его жену и ребенка.

Административный истец полагает, что суд необоснованно посчитал членов его семьи обеспеченными жильем в квартире родителей жены по "адрес", которые пробрели эту квартиру за собственные средства в 1991 году. Сын истца в эту квартиру собственниками не вселялся, не проживал в ней и не приобрел право пользования. Жена не проживает в квартире родителей с момента заключения брака ДД.ММ.ГГГГ расходы по содержанию жилья не несет, а лишь зарегистрирована в ней. Вся семья истца проживает в другом жилом помещении по "адрес"

Рассмотрев материалы административного дела, проверив и обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ начальник ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" отказал во включении истца и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения.

Основанием для отказа послужило то, что Банников В.Л. проживал и был обеспечен жильем по "адрес" снялся с регистрационного учета, ухудшив тем самым свои жилищные условия, ввиду чего не может быть принят на жилищный учет. жена и сын истца обеспечены жильем в квартире по "адрес"

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных названным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

На основании ст. 99 и 104 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения в виде отдельной квартиры или жилого дома предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из этого следует, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении другими жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Как следует из материалов дела и не опровергается сторонами, по месту службы Банников В.Л., его супруга и сын ФИО14 проживают в квартире по "адрес" "адрес" собственником которой является родственник истца ФИО15 которая зарегистрирована по месту жительства в этой же квартире.

Факт вселения и проживания истца с членами семьи с 2011 года подтвердила свидетель ФИО16

Данных о том, что вселение в указанное выше жилое помещение осуществлено его собственником на основании какого-либо соглашения либо договора материалы административного дела не содержат.

Из изложенного следует, что истец и члены его семьи вселены собственником жилого помещения и приобрели право пользования им на основании ч. 1 и 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ.

Кроме этого, жена Банникова В.Л. ранее на основании ордера была вселена в квартиру родителей по "адрес" где она с сыном зарегистрирована по месту жительства до настоящего времени, сохраняя тем самым право пользования им.

Таким образом, решение начальника ТО ФГКУ "Востокрегионжилье" об отказе в постановке Банникова В.Л. на жилищный учет является законным и обоснованным, так как представленные им документы не подтверждали его право состоять на таком учете, ввиду наличия у него права пользования жилым помещением, в котором он проживает с членами семьи и зарегистрирован.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает необходимым апелляционную жалобу административного истца оставить без удовлетворения, удовлетворить жалобу административного ответчика и отменить решение суда первой инстанции в части, касающейся Банникова В.Л., отказав в удовлетворении требования о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений.

Руководствуясь ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Комсомольского-на-Амуре гарнизонного военного суда от 15 февраля 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Банникова В.Л. об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Комсомольск-на-Амуре) Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Минобороны России, связанных с отказом в постановке на жилищный учет, в части возложения на указанное должностное лицо обязанности по постановке Банникова В.Л. на жилищный учет, отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.

В остальной части решение гарнизонного военного суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу Банникова В.Л. - без удовлетворения.

Согласовано

Судья А.А. Агапов