Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 23 мая 2017 г. по делу N 33а-272/2017

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 23 мая 2017 г. по делу N 33а-272/2017

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.

и судей - Пестрикова О.В. и Андрусова В.А.,

при секретаре - Ващиловой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении окружного военного суда апелляционную жалобу представителя административного ответчика на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 1 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Матковской Я.Л. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением члена семьи административного истца из списка нуждающихся в получении жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Андрусова В.А., объяснения Матковской Я.Л., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда административное исковое заявление Матковской Я.Л. удовлетворено.

Суд признал незаконными действия начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанные с исключением из состава семьи Матковской Я.Л. ее внучки - ФИО13, и обязал названное должностное лицо рассмотреть вопрос о постановке её на учет нуждающихся в жилом помещении в качестве члена семьи административного истца.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика, считая, что судом не были учтены все юридически значимые обстоятельства по делу, просит отменить решение гарнизонного военного суда, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления Матковской Я.Л. в полном объеме.

В обоснование своей просьбы автор жалобы указывает, что представленные суду административным истцом документы подтверждают лишь факт того, что несовершеннолетняя ФИО13 не зарегистрирована по месту жительства отца, а не то, что она с ним не проживает.

Также ФИО15 отмечает, что сведения, представленные Матковской Я.Л. в судебное заседание об определении места жительства ФИО13 и о раздельном проживании дочери и отца, в адрес административного ответчика ею не представлялись и, как и показания, данные свидетелями в ходе судебного заседания о том, что та проживает с административным истцом, являются новыми обстоятельствами, неизвестными административному ответчику в момент принятия оспариваемого решения. Данные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности принятого решения представляемого ею должностного лица.

В возражениях на апелляционную жалобу Матковская Я.Л. указывает, что она неоднократно представляла административному ответчику сведения о месте проживания её внучки. Должностные лица ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ принимали участие в судебных разбирательствах по установлению реального места жительства внучки и признанию членом её семьи. Факт приобретения отцом внучки жилья, Матковская Я.Л. не считает основанием для исключения той из состава её семьи, поскольку отец ФИО13 данное жилье для проживания ребенка не предоставлял, и каких-либо прав она на него не имеет.

Изучив материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом первой инстанции, в соответствии с решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 5 августа 2013 года N 4655 Матковская Я.Л. принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи три человека (она, сын и дочь). На основании решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июля 2015 года, вступившего в законную силу 13 ноября 2015 года, в учетные данные Матковской Я.Л. уполномоченным жилищным органом внесены изменения, согласно которым членом ее семьи, подлежащим совместному с ней обеспечению жилым помещением, признана внучка ФИО13, 2012 года рождения. Уведомлением от 15 ноября 2016 года должностное лицо, действия которого оспариваются, проинформировало Матковскую Я.Л. о том, что внучка исключена из состава её семьи, так как ее отец (бывший супруг дочери истца) в августе 2016 года стал собственником жилого помещения.

В соответствии с абзацем 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

В силу пункта 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Из поквартирной карточки на жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", свидетельства о регистрации по месту жительства N, а также решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 15 июля 2015 года (л.д. 7-9,14), усматривается, что в нем зарегистрированы 5 человек, а проживают, кроме административного истца, её сын, дочь и внучка - ФИО13 (с 6 февраля 2015 года).

Кроме того, судом первой инстанции на основании соглашения между дочерью истца ФИО19 и ее бывшим супругом ФИО20, удостоверенного нотариусом 19 октября 2015 года, и показаний свидетелей установлено, что Матковская Я.Л. и вышеперечисленные члены его семьи проживают как одна семья, ведут общее хозяйство и были вселены в названное жилое помещение как члены семьи нанимателя.

В силу перечисленных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации судебная коллегия находит установленным судом первой инстанции юридически значимые обстоятельства по данному делу - факт вселения Матковской Я.Л. своей внучки в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и ведение всеми членами семьи общего хозяйства, а доводы автора апелляционной жалобы беспредметными.

Вывод суда первой инстанции о том, что факт приобретения отцом ребенка квартиры, которая является его личной собственностью, не мог служить основанием для исключения внучки Матковской Я.Л. - ФИО13 из числа, состоящих на учете нуждающихся в получении жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего, судебная коллегия находит законным и обоснованным.

С учетом изложенного, не находя оснований для отмены или изменения решения суда, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 1 марта 2017 года по административному делу по административному исковому заявлению Матковской Я.Л. об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с исключением члена семьи административного истца из списка нуждающихся в получении жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя административного ответчика ФИО15 - без удовлетворения.

Согласовано:

Судья В.А. Андрусов