Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 июля 2017 г. по делу N 33-10732/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т. С.,

судей Лузянина В. Н.

Редозубовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Пермяковой Е. В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Яковлевой А.Л. к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании права на получение компенсации и взыскании компенсации

по апелляционной жалобе ответчика на решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 21 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т. Л., объяснения представителя ответчика Гусева С. В. (доверенность от " ... "), поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Яковлева А.Л. обратилась с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга о признании права на получение компенсации, взыскании компенсации.

В обоснование иска указала, что является вдовой инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС В. Последний являлся получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проживая вместе с ней в ... " ... "В. умер. После его смерти она была признана находившийся на иждивении супруга в соответствии со справками органа местного самоуправления, с " ... " являлась получателем ежемесячной денежной компенсации, которая выплачивалась по 30 ноября 2015 года. 02 апреля 2014 года снялась с регистрационного учета в ОУФМС России по ... в ... " ... " ответчиком ей было выдано удостоверение серии N о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом от 15 мая 1991 года N 1244-1. 14 января 2016 года обратилась к ответчику с заявлением о продолжении выплаты денежной компенсации, впоследующем ей была разъяснена необходимость установления факта нахождения на иждивении супруга на момент его смерти в судебном порядке. На момент смерти супруга не работала, находилась на его иждивении.

На основании изложенного истец просил признать за ним право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; взыскать с ответчика в его пользу сумму ежемесячной денежной компенсации за период с 01 декабря 2015 года по 28 февраля 2017 года в сумме 32 610 руб. 69 коп; обязать ответчика выплачивать с 01 марта 2017 года указанную компенсацию в сумме 2 303 руб. 25 коп., индексируя в дальнейшем в установленном законом порядке.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 21 марта 2017 года исковые требования Яковлевой А.Л. удовлетворены.

Судом признано право Яковлевой А.Л. на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью как нетрудоспособному члену семьи, находившемуся на иждивении инвалида вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии с ФЗ от 15 мая 1991 года N 1244-1 с 01 декабря 2015 года.

В пользу Яковлевой А.Л. с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга взыскана сумма емесячной денежной компенсации за период с 01 декабря 2015 года по 28 февраля 2017 года в размере 32 610 руб. 69 коп.

На Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по Кировскому району г. Екатеринбурга возложена обязанность выплачивать Яковлевой А.Л. компенсацию в сумме 2 303 руб. 25 коп. с 01 марта 2017 года, индексируя в дальнейшем в соответствии с действующим законодательством.

С указанным решением не согласился ответчик, в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Яковлевой А. Л. Ссылается на неправильное применением судом норм материального права. До момента вынесения решения суда юридический факт нахождения на иждивении не был установлен, ежемесячная денежная компенсация не могла быть назначена.

Возражений на апелляционную жалобу не представлено.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец в заседание судебной коллегии не явился.

Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы истца назначено на 05 июля 2017 года определением от 30 мая 2017 года, стороны извещены письмом от 30 мая 2017 года.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что истец извещен надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщил суду о причинах неявки, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, для проверки доводов апелляционной жалобы его личного участия и дачи объяснений не требуется, требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, судебная коллегия определилао рассмотрении дела в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, обсудив в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Судебная коллегия считает, что при разрешении возникших в связи с этим между сторонами спорных правоотношений суд первой инстанции, приняв во внимание характер данных правоотношений и сущность заявленных истицей требований, правильно руководствовался положениями ст. ст. 4, 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N 1244-1 от 15 мая 1991 года с последующими изменениями и дополнениями (далее - Закон Российской Федерации N 1244-1, Базовый закон) и разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина"; и постановилвышеуказанное решение об удовлетворении иска.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец Яковлева А.Л. состояла в браке с В. (л.д. N); супруги проживали совместно по адресу: ... (л.д. N). Согласно справке Института проблем безопасности атомных электростанций от " ... "NВ. принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии непосредственно на объекте "Укрытие" Чернобыльской АЭС (третья зона опасности) в составе Комплексной экспедиции при ИАЭ им Р. (КЭ при ИАЭ) в период с " ... " по " ... " (л.д. N)

В соответствии со справкой сер. МСЭ-2001 N, МСЭ-012 N супруг истца являлся нетрудоспособным, ему была установлена II группа инвалидности вследствие увечья полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в связи с аварией на Чернобыльской АЭС (л.д. N)

В. умер " ... ", что подтверждается свидетельством о смерти N от " ... " (л.д. N).

Как следует из письма ГКУ ... "Центр социальных выплат ... " от " ... "N истец на основании ФЗ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" являлась получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда нетрудоспособным членам семьи за умершего мужа В. (инвалида ЧАЭС) с 29 мая 2006 года по 30 ноября 2015 года, размер которой составлял 2 042 руб. 28 коп. Выплата прекращена с 01 декабря 2015 года. Факт нахождения истца на иждивении супруга был подтвержден справкой Администрации муниципального образования - ... Яковлева А.Л. от " ... ".

" ... " истец снялся с регистрационного учета в ОУФМС России по ...

" ... " ответчиком истцу было выдано удостоверение серии N о праве на меры социальной поддержки, установленные Законом от 15 мая 1991 года N 1244-1.

14 января 2016 года Яковлева А.Л. обратилась в Управление с заявлением о продолжении выплаты денежной компенсации. Управлением было принято решение о возобновлении ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Законом Российской Федерации N 1244-1 от 15 мая 1991 года.

Впоследующем для оценки правомерности возобновления ежемесячной денежной компенсации личное дело заявителя было направлено в Министерство социальной политики Свердловской области, которое пришло к выводу об отсутствии оснований для назначения спорной выплаты. Истцу была разъяснена необходимость установления юридического факта нахождения на иждивении супруга в судебном порядке.

22 апреля 2016 года истец обратился в Кировский районный суд г. Екатеринбурга суд с заявлением об установлении факта нахождения на иждивении, которое в соответствии с определением судьи от 26 апреля 2016 года в порядке ст. 263 ч. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации было оставлено без рассмотрения.

Согласно пунктам 13, 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 гражданам, указанным в пунктах 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам II группы в размере 2500 рублей.

В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.

В силу ч. 4 и п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12, 13, 14, 15 ч. 1 настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье.

Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1 производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации Закона Российской Федерации N 1244-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2011 года N 986 на Федеральную службу по труду и занятости возложена обязанность осуществлять финансирование расходов, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607 утвержден Порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Порядок N 607).

Пунктом 6 Порядка N 607 предусмотрено, что для осуществления выплаты денежной компенсации нетрудоспособным иждивенцам необходимо представить в орган социальной защиты населения заявление о выплате денежной компенсации с приложенными к нему копиями документа, удостоверяющего личность заявителя, свидетельства о смерти кормильца, справкой о составе семьи и документов, подтверждающих наличие нетрудоспособных иждивенцев (копии свидетельства о рождении детей, пенсионного удостоверения, справки об установлении инвалидности, трудовой книжки и другие).

Пунктом 7 Порядка N 607 предусмотрено, что денежная компенсация выплачивается при пересмотре ее размера в связи с изменением инвалидности, состава семьи, потерявшей кормильца, и в других предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

Таким образом, право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в связи со смертью кормильца, в силу закона возникает у заинтересованного лица, если это лицо одновременно является:

- членом семьи умершего кормильца;

- нетрудоспособным;

- иждивенцем умершего кормильца.

В п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2010 года N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что нетрудоспособными в отношении права на получение возмещения вреда в случае смерти кормильца признаются также женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Достижение общеустановленного пенсионного возраста (п. 1 ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") является безусловным основанием для признания такого лица нетрудоспособным независимо от фактического состояния его трудоспособности.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до 01 января 2015 года), ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действующего с 01 января 2015 года)).

Судом верно установлено, что на дату смерти супруга и по настоящее время истец Яковлева А. Л. является членом семьи умершего кормильца. Она не находилась на полном содержании супруга, поскольку на момент его смерти имела самостоятельный источник дохода (страховая пенсия по старости).

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67, в том числе сведения о доходах каждого члена семьи истца, суд пришел к верному выводу, что помощь супруга В. являлась постоянным и основным источником средств существования для истца. Следовательно, она находилась на иждивении умершего супруга и имеет право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1.

Действительно, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о продолжении выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью (" ... ") юридический факт нахождения на иждивении в судебном порядке установлен не был.

Вместе с тем, принимая во внимание, что право на получение ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью за истцом было ранее признано в установленном законом порядке, в связи с чем в период с 20 мая 2006 года по 30 ноября 2015 года Яковлева Л. В. являлась получателем социальной выплаты, осуществляемой ГКУ "Центр социальных выплат" Министерства социальной защиты населения Рязанской области, учитывая, что обращение с заявлением о продолжении выплаты денежной компенсации было вызвано лишь изменением места жительства истца, который в порядке п. 7 Порядок N 607 приложил справку администрации муниципального образования- ... от 06 мая 2006 года, подтверждающую, что истец находился на иждивении супруга, учитывая, что полномочиями по оценке документов и содержащихся в них сведений, а также по принятию решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов орган, осуществляющий социальное обеспечение, наделен, судебная коллегия считает, что признание за истцом права на спорную выплату с 01 декабря 2015 года, взыскание компенсации за период с 01 декабря 2015 года по 28 февраля 2017 года в сумме 32610 руб. 69 коп. является обоснованным.

При этом апеллянтом не оспаривается, что истец является субъектом права на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную п. 15 ч. 1 ст. 14 Закона Российской Федерации N 1244-1, в том числе не оспаривается установленный судом факт нахождения истца на иждивении умершего супруга-чернобыльца.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Ссылка представителя ответчика о необходимости дополнения резолютивной части решения указанием на то, что спорная выплата подлежит взысканию за счет средств федерального бюджета, на правильность принятого решения не влияет. При этом ответчик не лишен возможности обращения в суд первой инстанции с заявлением в порядке ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 21 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова Т. С.

Судьи: Лузянин В. Н.

Редозубова Т.Л.