Решение Свердловского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 72-741/2017

Судья Свердловского областного суда Краснова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 04 июля 2017 года жалобы защитника ООО "ТПК "Благо-С" Бабиновича И.Л. и должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, заместителя директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области Пажетнова А.В. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 03 апреля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением заместителя директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 12 января 2017 года ООО "ТПК "Благо-С" по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено административное наказание в виде штрафа 200000 рублей за нарушение требований ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, п.п. 2, 3 Лесного кодекса Российской Федерации, выразившееся в самовольном использовании лесных участков 0,6175 и 0,4842 га земель государственного лесного фонда в части выделов 11-13, 15, 16, 19 квартала 7 Уралмашевского участка Пышминского участкового лесничества ГКУ СО "Березовское лесничество" и размещения на них твердых бытовых отходов и промышленных отходов.

По результатам рассмотрения жалобы данное постановление решением судьи отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе защитник Бабинович И.Л. просит изменить основание прекращения на отсутствие в действиях ООО "ТПК "Благо-С" состава административного правонарушения, ввиду недоказанности вины, так как в постановлении должностного не конкретизирована категория и площадь занимаемых земель, отсутствуют координаты земельного участка, не запрошены кадастровые документы на земельные участки, не учтено, что земельный участок занимался в указанных границах прежним владельцем и после передачи в аренду ООО "ТПК "Благо-С" его границы приведены в соответствие.

В жалобе заместитель директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области Пажетнов А.В. просит отменить решение судьи, возобновить производство по делу об административном правонарушении, указывая на неверное исчисление срока давности привлечения ООО "ТПК "Благо-С" к административной ответственности.

Проверив материалы дела, заслушав доводы защитника ООО "ТПК "Благо-С" Плетнева И.В., поддержавшего доводы жалобы защитника Бабиновича И.Л. и возражавшего против удовлетворения жалобы должностного лица, оснований для отмены решения суда не нахожу.

Статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность в частности за самовольное занятие лесных участков.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки, проведенной в период с 26 сентября по 17 ноября 2016 года, выявлено самовольное использование лесного участка 0,6175 га земель государственного лесного фонда в части выделов 11-13, 15,16,19 квартала 7 Уралмашевского участка Пышминского участкового лесничества ГКУ СО "Березовское лесничество", о чем составлен акт (л.д. 46-50) и заместителем прокурора в отношении ООО "ТПК "Благо-С" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16-20).

Должностным лицом Департамента лесного хозяйства Свердловской области 12 января 2017 года вынесено постановление о назначении ООО "ТПК "Благо-С" административного наказания по указанной статье (л.д. 12-15), при этом вменено самовольное использование двух лесных участков 0,6175 и 0,4842 га.

Вместе с тем, судьей в судебном заседании установлено несоответствие постановления о назначении административного наказания и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в части количества самовольно занятых лесных участков и нарушение должностным лицом при рассмотрении дела требований ст. 28.4, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, неконкретность даты совершения административного правонарушения, указанной в постановлениях, и исходя из даты составления акта проверки 17 ноября 2016 года, судья пришел к выводу о незаконности постановления о назначении административного наказания и истечения на момент рассмотрения жалобы двухмесячного срока давности привлечения ООО "ТПК "Благо-С" к административной ответственности, что повлекло отмену постановления и прекращение производства по делу в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований сомневаться в указанных выводах судьи городского суда не имеется.

Решение судьи о прекращении производства по делу не содержит выводов о виновности ООО "ТПК "Благо-С" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы защитника юридического лица, судья первой инстанции, проверив все приведенные доводы, в том числе, о невиновности ООО "ТПК "Благо-С" в совершении административного правонарушения, правильно установив юридически значимые обстоятельства по данному делу, оценив собранные по делу об административном правонарушении доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в порядке пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы ООО "ТПК "Благо-С" о неисследованности обстоятельств, указывающих на его невиновность в совершении административного правонарушения, основанием к отмене судебных решений не являются, поскольку в силу принципа презумпции невиновности, закрепленного в статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение о прекращении производства по делу означает отказ государства от преследования лица за административное правонарушение, и не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного.

Учитывая изложенное, оснований к отмене или изменению решения судьи по доводам жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 30.9, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 03 апреля 2017 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление заместителя директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 12 января 2017 года о назначении ООО "Благо-С" административного наказания по ст. 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобы защитника Бабиновича И.Л., должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области Пажетнова А.В. - без удовлетворения.

Судья: Н.В. Краснова