Решение Оренбургского областного суда от 27 июня 2017 г. по делу N 12-95/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Шишко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инспектора аппарата Счетной палаты Оренбургской области Поповой О.Н. на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Севрюкова А.О.,

установил:

старшим инспектором аппарата Счетной палаты Оренбургской области Поповой О.Н. в отношении заместителя начальника управления - начальника отдела по развитию промышленности управления промышленности, энергетики и транспорта Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Севрюкова А.О. 03 апреля 2017 года составлен протокол N по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП.

Материалы дела 04 апреля 2017 года переданы на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 мая 2017 года протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Севрюкова А.О. направлены по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области.

В жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор аппарата Счетной палаты Оренбургской области Попова О.Н. просит об отмене определения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.

Севрюков А.О., должностное лицо Попова О.Н. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Направляя протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Севрюкова А.О. на рассмотрение по подведомственности в Управление Федерального казначейства по Оренбургской области, судья районного суда пришел к выводу о том, что в соответствии с ч. 2 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ рассматриваются судьями лишь в тех случаях, когда орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье. Согласно ч. 1 ст. 23.7 и ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.5 КоАП РФ осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере. Таким органом, в силу Указа Президента РФ от 02 февраля 2016 года N 41, является Федеральное казначейство. Однако в материалах дела определения уполномоченного административного органа о передаче дела в отношении Севрюкова А.О. на рассмотрение в районный суд не имеется.

Данный вывод судьи районного суда является ошибочным.

Подведомственность рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.15.5 КоАП РФ, именно судом прямо закреплена в ч. 1.1 ст. 23.1 КоАП РФ, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. ст. 15.1, 15.14 - 15.15.16 и ч. 20 ст. 19.5 указанного Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если дело о таком административном правонарушении возбуждено инспектором Счетной палаты РФ, либо уполномоченным должностным лицом контрольно-счетного органа муниципального финансового контроля.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, рассматриваются должностными лицами органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере (в соответствии с ч. 1 ст. 23.7 и ч. 1 ст. 23.7.1 КоАП РФ) в пределах своих полномочий лишь в тех случаях, когда возбуждены прокурором или иными уполномоченными должностными лицами, за исключением инспекторов Счетной палаты РФ, уполномоченных должностных лиц контрольно-счетного органа муниципального финансового контроля.

Поскольку дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника управления - начальника отдела по развитию промышленности управления промышленности, энергетики и транспорта Министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Севрюкова А.О. возбуждено инспектором аппарата Счетной палаты Оренбургской области, материалы дела обоснованно, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28.8, ч. 1.1 ст. 23.1, абз. 2 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ были направлены должностным лицом на рассмотрение судье районного суда.

При таких обстоятельствах определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 мая 2017 года по настоящему делу не может быть признано законным и обоснованным, в связи с этим оно подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст. 30.3 - 30.4, 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу старшего инспектора аппарата Счетной палаты Оренбургской области Поповой О.Н. удовлетворить.

Определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении Севрюкова А.О. отменить.

Дело направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Оренбурга для выполнения требований ст. 30.4 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина