Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05 июля 2017 г. по делу N 33-4716/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе

председательствующего судьи Никитиной А.И.,

судей Фединой Е.В., Сенякина И.И.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации г.Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 апреля 2017 года по иску прокурора Октябрьского района г. Орска Оренбургской области в интересах Игнатовой *** к администрации г. Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение,

установила:

Прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах Игнатовой Е.А., обратился в суд с иском к администрации г.Орска Оренбургской области об обязании предоставить жилое помещение, указав, что Игнатова Е.А., (дата) года рождения, является лицом из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, не имеет какого-либо закрепленного жилья, не является нанимателем либо собственником жилого помещения, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем по договору найма специализированных жилых помещений органами исполнительной власти по месту жительства. В настоящее время Игнатова Е.А. фактически не имеет места жительства, зарегистрирована по адресу: (адрес), однако данный жилой дом сгорел и непригоден для проживания. Игнатова Е.А. окончила образовательное учреждение МОАУ "СОШ N" (адрес), включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, но до настоящего времени администрацией г. Орска жилое помещение Игнатовой Е.А. не предоставлено.

Прокурор просил суд обязать администрацию г.Орска предоставить Игнатовой Е.А. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Орска Фокин В.В. исковые требования поддержал. Пояснил, что в настоящее время жилого помещения в собственности или в пользовании Игнатова Е.А. не имеет, временно проживает по (адрес).

Игнатова Е.А. в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ответчика - администрации г.Орска Оренбургской области в судебное заседание не явился, были извещены о времени и месте рассмотрения дела. В отзыве просили в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие невозможность проживания Игнатовой Е.А. в жилом помещении по адресу: (адрес).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Оренбургской области, отдела опеки и попечительства Управления образования администрации г.Орска в судебное заседание не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 11 апреля 2017 года удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Орска в интересах Игнатовой Е.А.

Суд обязал администрацию МО г. Орск Оренбургской области предоставить Игнатовой Е.А., 15 апреля 1998 года рождения, за счет расходных обязательств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах города Орска Оренбургской области не ниже установленных норм предоставления жилой площади в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе администрация города Орска просят решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, принять по делу новое решение.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны и представители третьих лиц не явились, были извещены о времени и месте рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии со ст.167 ГПК Российской Федерации полагала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав доклад судьи Никитиной А.И., объяснения прокурора Пасечник Е.И., полагавшей решение суда законным, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного решения, в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, в пределах изложенных в жалобе доводов, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации - Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется право на жилище, а на органы государственной власти возложена обязанность по созданию условий для реализации этого права.

С 01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с положениями которого признан утратившим силу пункт 2 части 2 статьи 57 ЖК Российской Федерации, предусматривавший предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 01 января 2013 года предусматривает, что детям указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п.1).

Пунктом 3 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона установлено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Из положений ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ следует, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации в новой редакции распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что Игнатова Е.А. относится к категории детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ей мать ФИО7 умерла (дата), сведения об отце ребенка внесены в запись о рождении Игнатовой Е.А. на основании заявления матери.

Постановлением главы города Орска Оренбургской области от (дата)N-п Игнатова Е.А. признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

(дата) Игнатова Е.А. окончила образовательное учреждение МОАУ "СОШ N" (адрес).

Игнатова Е.А. зарегистрирована по адресу: (адрес).

Согласно справке ГУП "ОЦИОН" от (дата)(адрес) в (адрес) числится за ФИО8 по заявлению для внеплановых домов от (дата). Согласно акту о пожаре от (дата), выданному дознавателем ОПО-5, в (адрес) в (адрес) произошел пожар, в огне уничтожена веранда площадью 6 кв.м.

Игнатова Е.А. не имеет недвижимого имущества, находящегося у нее в собственности.

В настоящее время Игнатова Е.А. проживает во временно снимаемом жилье по (адрес).

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что Игнатова Е.А. является лицом, из числа детей-сирот, в собственности жилого помещения не имеет, не пользуется жилым помещением по договору социального найма, достигла возраста 18 лет, окончила образовательное учреждение, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, жилым помещением не обеспечена.

При таких обстоятельствах, с учетом приведенных норм закона, суд пришел к правильному выводу об обоснованности исковых требований и возложении на администрацию муниципального образования г.Орск Оренбургской области обязанности обеспечить Игнатову Е.А. жилым помещением.

Данный вывод суда мотивирован, соответствует требованиям закона и обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о нарушении прав других лиц, ранее поставленных на учет, не влекут отмену решения суда. Разрешение требований о предоставлении помещения на основании договора социального найма, предоставленного на законных основаниях, не ставится законом в зависимость от наличия, либо отсутствия других лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела доказательств невозможности проживания Игнатовой Е.А. во временно занимаемом помещении, расположенном по адресу: (адрес) юридического значения для разрешения данного спора не имеет и не опровергает правильности выводов суда первой инстанции о наличии правовых оснований для предоставления Игнатовой Е.А. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Довод апелляционной жалобы администрации г.Орска Оренбургской области об отсутствии субвенций для обеспечения жильем Игнатовой Е.А. не является основанием для отказа в предоставлении ей жилого помещения.

Приведенные ответчиком в апелляционной жалобе обстоятельства не свидетельствуют о том, что предоставление жилья детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть отложено на неопределенный срок, поскольку в силу вышеприведенных положений закона указанным лицам жилые помещения предоставляются по достижении ими восемнадцатилетнего возраста, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей - оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения начального (профессионального) образования.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, сводятся исключительно к несогласию с ними, что не может служить основанием к отмене или изменению решения суда.

При таких обстоятельствах решение суда следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области от 11 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи