Определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33-4738/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Султанова Р.А.,

судей областного суда Анненковой К.К., Малкова А.И.,

при секретаре Шишко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционном порядке представление Орской межрайонной природоохранной прокуратуры на определение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2017 года о прекращении исполнительных производств,

установила:

Решением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 24 декабря 2014 года удовлетворены исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга. Суд обязал министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области установить границы водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов - р. Урал, р. Сакмара, р. Губерля, р. Блява, расположенных на территории Кувандыкского района Оренбургской области, установить специальные информационные знаки на всем протяжении границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос указанных водных объектов в характерных точках рельефа, а также в местах массового пребывания граждан в срок до 1 января 2017 года. Признал незаконным бездействие администраций муниципальных образований Маячный сельсовет Кувандыкского района, Новоуральский сельсовет Кувандыкского района, Уральский сельсовет Кувандыкского района, Ильинский сельсовет Кувандыкского района, Краснознаменский сельсовет Кувандыкского района по непринятию мер к предоставлению гражданам информации об ограничении водопользования на р. Урал, расположенной на территории указанных муниципальных образований Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Признал незаконным бездействие администраций муниципальных образований Ибрагимовский сельсовет Кувандыкского района, Красносакмарский сельсовет Кувандыкского района, Куруильский сельсовет Кувандыкского района, Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района, Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района, Краснознаменский сельсовет Кувандыкского района по непринятию мер к предоставлению гражданам информации об ограничении водопользования на р. Сакмара, расположенной на территории указанных муниципальных образований Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Признал незаконным бездействие администраций муниципальных образований Оноприеновский сельсовет Кувандыкского района, Новопокровский сельсовет Кувандыкского района, Новосаринский сельсовет Кувандыкского района по непринятию мер к предоставлению гражданам информации об ограничении водопользования на р. Губерля, расположенной на территории указанных муниципальных образований Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Признал незаконным бездействие администрации муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района по непринятию мер к предоставлению гражданам информации об ограничении водопользования на р. Блява, расположенной на территории указанного муниципального образования Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Обязал администрации муниципальных образований Маячный сельсовет Кувандыкского района, Новоуральский сельсовет Кувандыкского района, Уральский сельсовет Кувандыкского района, Ильинский сельсовет Кувандыкского района, Краснознаменский сельсовет Кувандыкского района принять меры к предоставлению гражданам информации об ограничении водопользования на р. Урал, расположенной на территории указанных муниципальных образований Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Обязал администрации муниципальных образований Ибрагимовский сельсовет Кувандыкского района, Красносакмарский сельсовет Кувандыкского района, Куруильский сельсовет Кувандыкского района, Зиянчуринский сельсовет Кувандыкского района, Мухамедьяровский сельсовет Кувандыкского района, Краснознаменский сельсовет Кувандыкского района принять меры к представлению гражданам информации об ограничении водопользования на р. Сакмара, расположенной на территории указанных муниципальных образований Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Обязал администрацию муниципальных образований Оноприеновский сельсовет Кувандыкского района, Новопокровский сельсовет Кувандыкского района, Новосаринский сельсовет Кувандыкского района принять меры к предоставлению гражданам информации об ограничении водопользования на р. Губерля, расположенной на территории указанных муниципальных образований Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов. Обязал администрацию муниципального образования Новосаринский сельсовет Кувандыкского района принять меры о предоставлении гражданам информации об ограничении водопользования на р. Блява, расположенной на территории указанного муниципального образования Кувандыкского района Оренбургской области через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов.

Решение суда от 24 декабря 2014 года вступило в законную силу.

На основании выданных судом исполнительных листов по данному делу, постановлениями судебного пристава-исполнителя Кувандыкского РОСП Фроловой Н.А. от 28.07.2015 года в отношении администраций муниципальных образований Красносакмарский сельсовет, Новопокровский сельсовет, Ильинский сельсовет, Краснознаменский сельсовет возбуждены исполнительные производства.

В соответствии с законом Оренбургской области от 6 марта 2015 года N 3029/834-V-ОЗ "О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Кувандыкского района Оренбургской области" указанные в решении суда муниципальные образования с 01 января 2016 года утратили статус юридических лиц, преобразованы путем объединения во вновь образованное муниципальное образование Кувандыкский городской округ Оренбургской области.

В марте 2017 года администрация МО Кувандыкский городской округ Оренбургской области обратилась в суд с заявлениями о прекращении исполнительных производств, в соответствии с которыми она обязана через средства массовой информации и посредством специальных информационных знаков, устанавливаемых вдоль берегов водных объектов информировать граждан о пользовании реками Урал, Сакмара, Блява, протекающими по территории ранее существовавших муниципальных образований Ильинского, Краснознаменского, Красносакмарского, Новопокровского сельсоветов, в настоящее время включенных в муниципальное образование Кувандыкский городской округ, указав в обоснование, что на данных реках не установлены какие-либо ограничения в пользовании водными объектами и не определен какой-либо порядок пользования, в том числе для купания, в связи с чем отсутствует возможность и необходимость в информировании граждан об ограничениях и запретах.

Определением Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2017 года заявление администрации удовлетворено, исполнительные производства прекращены.

Не согласившись с данным определением суда, Орская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с частной жалобой, в которой просит отменить определение судьи от 27 апреля 2017 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, поскольку в заявлении должника, а также в обжалуемом определении суда не указаны обстоятельства, объективно свидетельствующих об утрате возможности исполнить решение суда, в связи с чем основания, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 43 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве" для прекращения исполнительных производств отсутствуют.

Заслушав доклад судьи Султанова Р.А., проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено пунктом 1 статьи 439 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве.

Пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительное производство прекращается судом в случае утраты возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По смыслу указанной статьи, прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по заявлению о прекращении исполнительного производства на основании представленных доказательств должен быть установлен факт возникновения реальной утраты возможности исполнения исполнительного документа и отсутствие возможности его исполнения любыми способами.

Суд, удовлетворяя заявление администрации МО Кувандыкский городской округ о прекращении исполнительных производств, исходил из того, что компетентными органами не установлено каких-либо ограничений и запретов на пользование участками рек Урал, Сакмара, Губерля в пределах муниципального образования Кувандыкский городской округ, органами местного самоуправления в установленном порядке места массового отдыха граждан на водных объектах не определены, в связи с чем отсутствует информация, о которой администрация должна оповещать население и пришел к выводу о том, что должником по независящим от него обстоятельствам утрачена возможность исполнения исполнительного документа.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об утрате возможности исполнения исполнительных документов, выданных судом.

По смыслу ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве" прекращение исполнительного производства допускается в случае возникновения на стадии исполнительного производства объективных и неустранимых обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

Между тем доказательств, подтверждающих отсутствие реальной возможности исполнения исполнительного документа заявителем, должником администрацией МО Кувандыкский городской округ не представлено. При этом ссылка заявителя на отсутствие ограничений и запретов на водопользование, установленных компетентными органами, не свидетельствует о наличии обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее принудительное исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, у суда первой инстанции не имелось оснований для прекращения исполнительных производств, в связи с чем определение суда подлежит отмене с вынесением нового определения об отказе в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Оренбургской области Кувандыкский городской округ о прекращении исполнительных производств.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Кувандыкского районного суда Оренбургской области от 27 апреля 2017 года отменить. Принять новое определение, которым в удовлетворении заявления администрации муниципального образования Оренбургской области Кувандыкский городской округ о прекращении исполнительных производств отказать.

Председательствующий

Судьи