Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 28 июня 2017 г. по делу N 33а-897/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 28 июня 2017 г. по делу N 33а-897/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе командира войсковой части 3723 на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 29 марта 2017 г., которым частично удовлетворены заявленные требования капитана запаса Соляника Дмитрия Сергеевича о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с исключением его из списков личного состава воинской части без принятия на учет нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя административных ответчиков майора юстиции Некрасова С.В. в обоснование апелляционной жалобы, административного истца Соляника Д.С. и его представителя Манукяна Р.Р., возражавших против доводов жалобы, заключение военного прокурора отдела военной прокуратуры "адрес" капитана юстиции Тена С.В., предложившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Соляник Д.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

признать незаконным бездействие жилищной комиссии войсковой части N, связанное с ненаправлением запросов об обеспеченности его жилыми помещениями за период прохождения военной службы в войсковые части N, N и в Центральный архив войск национальной гвардии России и обязать эту комиссию повторно рассмотреть его заявления от 15 и 16 декабря 2015 г. о признании нуждающимся в жилом помещении.

признать незаконными действия командира войсковой части N, связанные с направлением в Северо-Кавказское региональное командование войск национальной гвардии России документов об увольнении его с военной службы без данных об отсутствии у него жилого помещения и исключением из списков личного состава воинской части без принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены частично. Суд обязал жилищную комиссию войсковой части N повторно рассмотреть заявления Соляника Д.С. от 15 и 16 декабря 2015 г. о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и о предоставлении жилищной субсидии.

В удовлетворении остальных требований истца судом отказано.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

В обоснование ответчик утверждает, что оснований для принятия Соляника Д.С. на учет нуждающихся в жилых помещениях не имелось, поскольку он не предпринимал никаких действий для представления в жилищную комиссию войсковой части N документов, необходимых для принятия на жилищный учет, и намеренно затягивал обращение в воинские части, в которых ранее проходил службу за соответствующей информацией.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу о том, что эта жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Соляник Д.С. заключил первый контракт о прохождении военной службы 6 августа 1999 г.

В период прохождения военной службы Солянику Д.С. в 2001 г. по договору социального найма за счет военного ведомства было предоставлено жилое помещение по адресу: г. "адрес", пгт. "адрес", ул. "адрес", д. N, кв. N.

По заключению центральной военно-врачебной комиссии ВВ МВД России от 3 сентября 2015 г. Соляник Д.С. признан не годным к военной службе и ему предоставлено освобождение от исполнения обязанностей военной службы до дня исключения из списков личного состава воинской части.

Ввиду предстоящего увольнения по состоянию здоровья 15 и 16 декабря 2015 г. Соляник Д.С. обратился в жилищную комиссию войсковой части N с заявлениями о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением и о выплате субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 19 февраля 2016 г., оформленным протоколом N 2/1/16 (п. 1.1), Солянику Д.С. отказано в признании нуждающимся в жилом помещении (по избранному месту постоянного жительства) на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, поскольку им не представлены справки о сдаче жилых помещений в прежних местах службы и письменная информация о наличии (отсутствии) в собственности недвижимого имущества.

Согласно п. 1.2 этого же решения жилищная комиссия взяла на себя обязанность направить запросы в войсковые части N и N, а также в Центральный архив войск национальной гвардии об обеспечении Соляника Д.С. жилыми помещениями в период прохождения военной службы.

Однако приказом командующего войсками Северо-Кавказского округа национальной гвардии Российской Федерации от 12 сентября 2016 г. N 37 Соляник Д.С. уволен с военной службы в запас в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, а приказом командира войсковой части N от 7 декабря 2016 г. N 246 истец исключен из списков личного состава воинской части.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании заявлений, с которыми должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя.

Перечень таких документов содержится в п. 3 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 г. N 512.

Данный перечень не предусматривает обязанности военнослужащих по представлению документов, подтверждающих наличие (отсутствие) у них права собственности на жилые помещения. По смыслу ч. 4 ст. 52 ЖК РФ наличие таких документов и сведений, восполняется жилищными органами на основании межведомственных запросов.

Что касается справок о необеспеченности жильем с прежних мест службы, то, как видно из материалов дела, они были получены по запросам командования.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности оспариваемого решения жилищной комиссии.

Поскольку обращения истца в жилищный орган воинской части остались по существу нерассмотренными, суд первой инстанции обоснованно указал на необходимость их повторного рассмотрения, не предрешая существа подлежащего принятию решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 29 марта 2017 г. по административному исковому заявлению Соляника Дмитрия Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: