Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-913/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 21 июня 2017 г. по делу N 33а-913/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Потапченко И.Н.,

судей: Облучкова А.В., Патланя В.А.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.,

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков на решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2017 г., которым удовлетворены требования майора запаса Аксенова Юрия Дмитриевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии членов семьи истца на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Заслушав доклад судьи Патланя В.А., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, объяснения административного истца Аксенова Ю.Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

установила:

решением жилищной комиссии войсковой части N (протокол N 10 от 13 декабря 2016 г.), утверждённым командиром войсковой части N, супруге истца Аксеновой З.С. и его детям Аксенову О.Ю. и Аксеновой А.Ю. отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в связи с тем, что они являются членами семьи собственника жилого помещения.

Аксенов Ю.Д. обратился в гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил данное решение признать незаконным, обязать ответчиков повторно рассмотреть вопрос о признании членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в избранном после увольнения с военной службы месте жительства.

Решением гарнизонного военного суда требования Аксенова Ю.Д. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит решение суда отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска в связи с тем, что члены семьи Аксенова Ю.Д. проживают в жилом помещении, принадлежащем отцу супруги истца, и являются членами семьи собственника жилого помещения.

Рассмотрев материалы административного дела, обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Принимая решение об удовлетворении административного искового заявления, гарнизонный военный суд исходил из того, что члены семьи истца вселены Кутаровым С.С. в принадлежащее ему жилое помещение не как члены своей семьи, а на основании заключенного договора найма, с собственником жилого помещения не проживают, в связи с чем членами его семьи не являются.

Однако с таким выводом гарнизонного военного суда судебная коллегия согласиться не может, поскольку при разрешении требования не учтены имеющие значение для дела обстоятельства.

По делу установлено, что Аксенов Ю.Д. проходил обучение с 1995 г. по 2000 гг. в военно-учебном заведении в г. Владикавказе, а в последствии - военную службу по контракту в воинских частях, дислоцированных в г. "адрес", в 2016 г. уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы более 20 лет.

С 1998 г. по 2002 г. истец был зарегистрирован по адресу: г. "адрес", ул. "адрес", д. N, корп. N, кв. N, общей площадью 44,9 кв. метров, принадлежащей с 1997 г. на праве собственности его матери.

19 февраля 2002 г. Аксенов Ю.Д. зарегистрирован при войсковой части N.

7 сентября 2003 г. Аксенов Ю.Д. зарегистрировал брак с Кутаровой З.С.

Аксенов Ю.Д. и члены его семьи проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 50,5 кв. метров, расположенной по адресу: г. "адрес", ул. "адрес", д. N, кв. N.

В указанном жилом помещении, принадлежащем с января 2003 г. на праве собственности отцу супруги истца - Кутарову С.С., зарегистрированы: супруга истца Аксенова З.С. 8 декабря 2004 г., сын истца Аксенов О.Ю., "данные изъяты"., - 3 мая 2011 г., дочь истца Аксенова А.Ю., "данные изъяты"., - 23 августа 2016 г.

Кутаров С.С. зарегистрирован и проживает в двухкомнатной квартире, общей площадью 68,8 кв. метров, расположенной по адресу: г. Владикавказ, ул. Владикавказская, д. 18, кв. 77.

В этом жилом помещении, принадлежавшем на праве собственности умершему 12 июня 2016 г. Кутарову С.Х. (отец Кутарова С.С.), проживают кроме Кутарова С.С. его супруга Кутарова А.Г., его сын Кутаров Г.С., невестка Кутарова С.Ю., внучки Кутарова Д.Г., "данные изъяты"., Кутарова А.Г., "данные изъяты".

Основанием для проживания членов семьи Аксенова Ю.Д. в жилом помещении по адресу: г. "адрес", ул. "адрес", д. N кв. N, является договор найма, в который внесены супруга истца и его дети.

Из договоров найма жилого помещения, представленных истцом, видно, что они датированы не ранее 2010 г.

Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14, для признания супруга и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Таким образом, вселившись в принадлежащее отцу жилое помещение, супруга истца применительно к жилищным правоотношениям стала членом семьи собственника этого жилого помещения. Поскольку иное не вытекает из договора, супруга истца и его дети, являясь одной семьей, после вселения в указанное жилое помещение приобрели равные права пользования указанным жилым помещением.

Учитывая изложенное и содержащееся в домовой книге указание на то, что Аксенова З.С. и её дети вселены в жилое помещение постоянно, суд апелляционной инстанции считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что Аксенова З.С. и её дети вселены в квартиру, принадлежащую Кутарову С.С., не в качестве членов семьи собственника жилого помещения.

Кроме того, в суде апелляционной инстанции свидетель Кутаров С.С. показал, что после увольнения с военной службы "данные изъяты" получил на семью из четырёх человек государственный жилищный сертификат, по которому приобрёл квартиру по адресу: г. "адрес", ул. "адрес", д.N, кв. N., это жильё было оформлено в собственность на всех членов семьи, а впоследствии продано.

Свидетель Аксенова З.С. в суде апелляционной инстанции показала, что после увольнения с военной службы её отец был обеспечен жилым помещением от военного ведомства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о правах отдельного лица у Кутаровой З.С. в долевой собственности (доля в праве ?) имелась трёхкомнатная квартира, общей площадью 72,5 кв. метров, по адресу: г. "адрес", ул. "адрес", д. N, кв. N, а 14 февраля 2003 г. зарегистрировано прекращение права собственности на указанное жилое помещение.

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в частности, по состоянию здоровья, при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предоставляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Данное требование распространяется не только на военнослужащего, которому предоставлено жилое помещение, но и на членов его семьи, с учетом которых это жилое помещение предоставлялось, в случае если они претендуют на повторное обеспечение жилым помещением за счет военного ведомства.

Таким образом, когда член семьи лица, уволенного с военной службы, распорядился полученным ранее от Министерства обороны Российской Федерации жилым помещением и не может в установленном порядке сдать его или приходящуюся на него часть жилья, он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Данное положение закона основано на вытекающем из Конституции Российской Федерации принципе социальной справедливости, направлено на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления жилья от государства и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан.

Из изложенного следует, что Аксенова З.С. реализовала право на обеспечение жильем от военного ведомства в составе семьи своего отца, распорядилась принадлежащей ей долей и не имеет возможности ее сдать, а поэтому не имеет право претендовать на повторное получение жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Изложенное указывает на то, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, и допущена ошибка в применении норм материального права.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд второй инстанции отменяет решение суда и принимает новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований Аксенова Ю.Д.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 5 апреля 2017 г. по административному исковому заявлению Аксенова Юрия Дмитриевича отменить и принять по делу новое решение.

В удовлетворении административного искового заявления Аксенова Юрия Дмитриевича отказать.

Председательствующий И.Н. Потапченко

Судьи А.В. Облучков

В.А. Патлань