Решение Липецкого областного суда от 06 июля 2017 г. по делу N 3-2/2017

Липецкий областной суд в составе:

председательствующего судьи Нагайцевой Л.А.,

при секретаре Овчинниковой В.А.,

с участием прокурора Пучковой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Мартынюка В.И. к Правительству Республики Казахстан, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о взыскании "данные изъяты" и ежемесячных выплат в размере "данные изъяты", начиная с ДД.ММ.ГГГГ до изменения условий выплат, в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении трудовых обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Мартынюк В.И. обратился в суд с иском к Правительству Республики Казахстан, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о взыскании выплат в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении трудовых обязанностей.

В обоснование заявленных требований истец указал, что работал летчиком в Чимкентском авиапредприятии с 1960 года по 1994 год, при исполнении трудовых обязанностей получил профессиональное заболевание, признан инвалидом "данные изъяты" группы. ДД.ММ.ГГГГ предприятие объявлено банкротом и ликвидировано. На основании решения суда из республиканского бюджета Республики Казахстан ему выплачена капитализированная сумма в размере "данные изъяты" в возмещение вреда здоровью за "данные изъяты" лет. Считая, что период, за который выплачены капитализированные платежи, истек ДД.ММ.ГГГГ, истец просил взыскать с ответчиков "данные изъяты" в счет повременных платежей в возмещение вреда здоровью за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ взыскивать ежемесячно по "данные изъяты" до изменения условий выплат.

Представитель ответчика Правительства Республики Казахстан в судебное заседание не явился. Копия искового заявления с приложенными документами, извещение о дате судебного заседания вручены представителю Правительства Республики Казахстан 01 марта 2017 года Есильским районным судом г. Астаны в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан в судебное заседание не явился, копия искового заявления с приложенными документами, извещение о дате судебного заседания вручены представителю Министерства 10 марта 2017 года Есильским районным судом г. Астаны в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.

В письменных возражениях на иск представитель Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан по доверенности от 03.10.2016 года N007 Хасенов А.К. просил рассмотреть дело без участия представителя Министерства. Исковые требования Мартынюка В.И. не признал, ссылаясь на то, что Министерство, как администратор республиканской бюджетной программы, в соответствии со статьей 77 Закона Республики Казахстан "О банкротстве" и во исполнение решения Аль-Фарабийского районного суда г. Шымкента Южно-Казахстанской области Республики Казахстан от 03 мая 2007 года выплатило из республиканского бюджета в пользу Мартынюка В.И. 3133872 "данные изъяты" капитализированных платежей в счет возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью. Считает, что Мартынюк В.И. реализовал свое право на получение за счет государства повременных платежей, подлежащих выплате при ликвидации юридического лица, признанного банкротом. После завершения периода капитализации гражданам Республики Казахстан осуществляются ежемесячные выплаты в порядке, установленном Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2011г. N 571 "Об утверждении Правил осуществления ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства". Пунктом 2 Правил предусмотрено, что лицо, имеющее право на получение ежемесячных выплат, подает в отделение Государственного центра по выплате пенсий по месту жительства заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам с приложением необходимых документов и их копий. Мартынюк В.И. не является гражданином Республики Казахстан и не имеет права на ежемесячные выплаты. По мнению представителя ответчика, исковое заявление подано истцом с нарушением правил подсудности, установленных международным договором.

Выслушав объяснения истца Мартынюка В.И., поддержавшего исковые требования, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора прокуратуры Липецкой области Пучковой С.Л., полагавшей иск Мартынюка В.И. не подлежащим удовлетворению, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора.

Согласно части 1 статьи 417.2 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации подведомственность гражданских дел с участием иностранного государства судам Российской Федерации определяется по правилам главы 3 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 417.2 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации гражданские дела с участием иностранного государства, за исключением дел, предусмотренных статьями 25 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются верховным судом республики, краевым, областным судом, судом города федерального значения, судом автономной области или судом автономного округа.

Иски к иностранному государству предъявляются в суд по месту жительства или месту нахождения истца (часть 3 стать 417.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

9 сентября 1994 года в г. Москве главами государств - участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерации и Республики Казахстан, подписано Соглашение о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей. Соглашение вступило в силу для Российской Федерации и Республики Казахстан 6 октября 1995 года и 29 января 2006 года соответственно.

В статье 8 указанного Соглашения определено, что по делам, предусмотренным в настоящем Соглашении, компетентен суд Стороны, на территории которой имело место действие, послужившее основанием для требования о возмещении вреда, или суд Стороны, на территории которой проживают лица, имеющие право на возмещение вреда, по выбору пострадавшего.

В соответствии с установленными правилами гражданского судопроизводства в Российской Федерации и нормами названного Соглашения, Мартынюк В.И., который является гражданином Российской Федерации и проживает в г. Липецке, вправе был по своему выбору обратиться с иском к органам исполнительной власти Республики Казахстан о взыскании выплат в возмещение вреда здоровью, связанного с исполнением трудовых обязанностей, в суд по своему месту жительства в Российской Федерации, дело подсудно Липецкому областному суду.

В соответствии с пунктом 1 статьи 42 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, заключенной государствами - членами Содружества Независимых Государств 22 января 1993 года, обязательства о возмещении вреда, кроме вытекающих из договоров и других правомерных действий, определяются по законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда.

Российская Федерация и Республика Казахстан являются участниками Конвенции, вступившей в силу для Российской Федерации 10 декабря 1994 г., для Республики Казахстан - 19 мая 1994г.

Статьей 7 Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей предусмотрено, что в случае ликвидации предприятия, ответственного за вред, причиненный работникам, и отсутствия его правопреемника Сторона, на территории которой ликвидировано предприятие, гарантирует возмещение вреда этим работникам в соответствии с национальным законодательством.

Принимая во внимание изложенное, требования истца подлежат разрешению по нормам законодательства Республики Казахстан.

В соответствии с пунктом 2 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан, в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни и здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законодательством или иными нормативными и правовыми актами.

Пунктом 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан установлено, что после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников, юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, гражданину Республики Казахстан осуществляется социальная помощь в виде ежемесячных выплат в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

Правила осуществления ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства утверждены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2011г. N 571 (далее - Правила).

В пункте 1 Правил дано понятие ежемесячных выплат как денежных выплат гражданам Республики Казахстан - бывшим работникам и лицам, понесшим ущерб в результате смерти бывшего работника (далее- пострадавшие лица) юридических лиц, ликвидированных вследствие банкротства и признанных ответственными за вред, причиненный жизни или здоровью работников, осуществляемые после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда (достижения пострадавшим лицом 70-летнего возраста, но не ранее чем по истечении 10 лет (120 месяцев) со дня признания юридического лица банкротом)(подпункт 2).

Согласно подпункту 4 пункта 1 Правил, уполномоченный государственный орган по назначению ежемесячных выплат - территориальные органы Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 Правил, лицо, имеющее право на получение ежемесячных выплат, подает в отделение Центра по месту жительства заявление по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам с приложением необходимых документов и их копий.

Пунктом 4 Правил установлено, что ежемесячные выплаты назначаются со дня обращения, но не ранее завершения периода капитализации.

При рассмотрении дела установлено, что Мартынюк В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1960 года по 1994 год работал в Чимкентском объединенном авиаотряде Казахского управления гражданской авиации, правопреемник которого - ОАО "Шымкентавиа" признан банкротом по решению коллегии по хозяйственным делам Южно-Казахстанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии ликвидирован.

Вступившим в законную силу решением Аль-Фарабийского районного суда г. Шымкента от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт получения истцом профессионального заболевания в период работы в Чимкентском объединенном авиаотряде, с установлением "данные изъяты"% утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Как следует из вступившего в законную силу решения Аль-Фарабийского районного суда г. Шымкента от ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Мартынюка В.И. взыскана из средств республиканского бюджета сумма капитализированных повременных платежей по возмещению ущерба, причиненного повреждением здоровья при исполнении трудовых обязанностей, за "данные изъяты" лет в размере "данные изъяты".

Обязанность выплатить указанную сумму капитализированных платежей возложена на администратора Программы "016" республиканской бюджетной программы "Возмещение за вред, причиненный жизни и здоровью" - Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Из объяснений истца следует, что взысканные судом денежные средства ему выплачены.

ДД.ММ.ГГГГ Мартынюку В.И. выдан паспорт гражданина Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по месту жительства в г. Липецке.

На основании актов освидетельствования в ФКУ - Главное бюро медико-социальной экспертизы по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ истец признан инвалидом 2 группы в связи с профессиональным заболеванием бессрочно, ему установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере "данные изъяты"% бессрочно.

Согласно объяснениям истца, с заявлением о назначении ежемесячной выплаты после завершения периода капитализации в территориальные органы Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан он не обращался.

Оценив в совокупности доказательства, представленные в дело, руководствуясь нормами Соглашения о взаимном признании прав на возмещение вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей, положениями законодательства Республики Казахстан, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения ответственности за вред, причиненный истцу в результате утраты трудоспособности вследствие профессионального заболевания, полученного в период работы у юридического лица, ликвидированного вследствие банкротства, на Правительство Республики Казахстан и Министерство здравоохранения и социального развития Республики Казахстан, как органы исполнительной власти Республики Казахстан, после выплаты капитализированных платежей не имеется.

Что касается мер социальной помощи в виде ежемесячной выплаты, установленной пунктом 4 статьи 945 Гражданского кодекса Республики Казахстан и Правилами осуществления ежемесячных выплат гражданам Республики Казахстан после завершения периода капитализации платежей по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью работников юридическими лицами, ликвидированными вследствие банкротства, утвержденными Постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 мая 2011г. N 571, их предоставление носит заявительный характер.

Юридическим фактом, обусловливающим начало правоприменительной процедуры, в рамках которой гражданам Республики Казахстан предоставляется ежемесячная выплата, является обращение в уполномоченный государственный орган Республики Казахстан с заявлением в порядке, предусмотренном Правилами.

Из материалов дела следует, что ответчики по настоящему делу не являются администраторами средств республиканского бюджета по указанной бюджетной программе, истец с таким заявлением в территориальные органы Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан не обращался.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд считает требования Мартынюка В.И. о взыскании с Правительства Республики Казахстан и Министерства здравоохранения и социального развития Республики Казахстан повременных платежей в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-197 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Мартынюку В.И. в иске к Правительству Республики Казахстан, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Казахстан о взыскании "данные изъяты" и ежемесячных выплат в размере "данные изъяты", начиная с ДД.ММ.ГГГГ до изменения условий выплат, в возмещение вреда здоровью, причиненного при исполнении трудовых обязанностей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Российской Федерации в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий областной суд.

Председательствующий

Дата составления мотивированного решения

11 июля 2017 года.