Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июля 2017 г. по делу N 7-246/2017

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО "Газпромнефть-ННГ" филиал "Газпромнефть-Муравленко" Каменской Светланы Игоревны на решение судьи Муравленковского городского суда ЯНАО от 02 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением N 35/Н от 20 апреля 2016 года заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 101 000 рублей.

Решением судьи Муравленковского городского суда от 02 июня 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе на решение представитель АО "Газпромнефть-ННГ" филиал "Газпромнефть-Муравленко" Каменская С.И. просила его отменить, уменьшить штраф до 50 000 рублей. В обоснование жалобы указала, что загрязнение в пределах трассы коммуникаций не создало угрозы для природных объектов, не нарушило экологическую систему. Размер ущерба составил 10 470 рублей, что в 10 раз меньше назначенного административного штрафа.

Представитель АО "Газпромнефть-ННГ" филиал "Газпромнефть-Муравленко" Каменская С.И. и должностное лицо Лимонова Л.А. не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 2 статьи 8.32 КоАП РФ загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, влечет административную ответственность. Наказание для юридических лиц предусмотрено в виде штрафа от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Постановлением Правительства РФ от 26 июня 2007 года N414 "Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах", утверждены правила санитарной безопасности в лесах.

В силу пп. "а", "ж" п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, при использовании лесов не допускается загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством РФ требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потреблении; иные действия, способные нанести вред лесам.

Как следует из п. 52 вышеуказанных Правил, использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также иных целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставляемых гражданам и юридическим лицам лесных участков, прилегающих к ним.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что 05 апреля 2017 года на лесном участке, расположенный на Суторминском месторождении НС к.5 зс/688,50 м от Ст-10, 114*5мм, 120 м, 1995 г. в квартале 233 выделе 11 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьское лесничество ЯНАО, в 30 метрах от дороги недалеко от ДНС-12 КНС, обнаружено искусственное углубление в почве площадью 18 м^2, заполненное черной маслянистой жидкостью, имеющее характерный запах нефтепродуктов (координаты привязки в формате WGS-84 N63,78472 Е 74,79507).

Должностным лицом установлено, что выброс произошел в границах договора аренды лесного участка N445/Л-09 от 11 декабря 2009 года, арендованном АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" филиал "Газпромнефть-Муравленко".

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом N36/Н от 14 апреля 2017 года об административном правонарушении (л.д.2-5); актом осмотра лесного участка от 05 апреля 2016 года (л.д. 11-12); фототаблицами (л.д. 13-15); схемой расположения обследуемого лесного участка (л.д. 16).

Кроме того факт, вменяемого административного правонарушения обществом не оспаривался.

В жалобе представитель юридического лица полагал о наличии оснований для снижения административного штрафа в соответствии с требованиями ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Однако указанный довод не нашел подтверждение в виду следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Из постановления следует, что должностное лицо установило обстоятельство, отягчающее административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения.

С учетом фактических обстоятельств и характера вмененного юридическому лицу административного правонарушения, объектом посягательства которого являются общественные отношения в области охраны лесов, выводы судьи об отсутствии оснований для снижения административного правонарушения за совершенное административное правонарушение основаны на требованиях закона об административных правонарушениях, исключительных обстоятельств, предусмотренных ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не установлено.

Довод жалобы, что размер ущерба составил 10 470 рублей, что в 10 раз меньше назначенного административного штрафа, не может быть принят во внимание, поскольку не имеет правового значения, т.к. основополагающим является сам факт загрязнения лесов

Постановление о привлечении АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" филиал "Газпромнефть-Муравленко" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

В целом доводы жалобы основаны на субъективном толковании закона и утверждениях, не подтвержденных материалами дела, подлежат отклонению, являлись предметом исследования в процессе рассмотрения дела об административном правонарушении и оценены судом в совокупности с представленными доказательствами.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Муравленковского городского суда ЯНАО от 02 июня 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении АО "Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз" филиал "Газпромнефть-Муравленко" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В.Мочалова