Определение Омского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 3а-42/2017

ОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

4 июля 2017 г. город Омск

Омский областной суд в составе

председательствующего судьи Цериградских И.В.

при секретаре Батура Н.С.

с участием прокурора Чердаковой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" (далее - КФХ "Труд") о признании недействующим в части решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. N 41 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов" (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 3 мая 2017 г. N 11),

установил:

Решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. N 41 (далее - Решение N 41) утвержден порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов (далее - Порядок).

3 мая 2017 г. решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области N " ... " "О внесении изменений и дополнений в решение N 41 от 12 декабря 2016 г. "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов" пункт 2 дополнен пунктом 2.1 следующего содержания: "3 процента в отношении земель сельскохозяйственного назначения".

Решение N 41 (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от " ... "N " ... ") официально опубликовано в газете "Муниципальный вестник Элитовского сельского поселения" " ... "N " ... " и " ... "N " ... ", а также размещено на официальном сайте Элитовского сельского поселения http://moskal.omskportal.ru/.

Глава крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" Долинин Е.А. (далее - КФК "Труд") обратился в суд с административным иском о признании недействующим Решения N " ... " (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от " ... "N " ... ") в части пункта 2.1 пункта 2. В обоснование заявленных требований указал, что названным нормативным предписанием размер арендной платы земель сельскохозяйственного назначения утвержден в размере трех процентов от кадастровой стоимости.

Полагает, что оспариваемое положение нарушает его законные права и интересы, поскольку противоречит Федеральному закону от " ... " N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Постановлению Правительства Российской Федерации от " ... "N " ... " "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", Порядку определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденному Постановлением Правительства Омской области от " ... "N " ... "-п (л.д. 5-10).

В судебном заседании представитель административного истца - КФХ "Труд" Колесник Э.В. требования не поддержала, указала, что оспариваемый нормативный правовой акт отменен административным ответчиком. В связи с чем полагала, что имеются основания для прекращения производства по делу. Просила взыскать с Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в пользу КФХ "Труд" судебные расходы, в том числе, расходы на оплату услуг представителя в размере " ... " рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере " ... " рублей (письменное ходатайство - л.д. 134).

Представитель администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области Дауберт М.Н. пояснила, что решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области N " ... " от " ... " отменено решение Совета Элитовского сельского полселения Москаленского муниципального района Омской области N " ... " от " ... ", по этой причине имеются основания для прекращения производства по делу.

Представитель административного ответчика - Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 131).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Чердаковой Е.П., полагавшей, что имеются основания для прекращения производства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Административное исковое заявление о признании нормативного правового акта недействующим может быть подано в суд в течение всего срока действия этого нормативного правового акта (часть 6 статьи 208 КАС РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Аналогичное положение содержится и в части 2 статьи 194 КАС РФ.

Как следует из материалов дела решением Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 27 июня 2017 г. N 19 решение Совета Элитовского сельского полселения Москаленского муниципального района Омской области N 11 от 3 мая 2017 г. "О внесении изменений и дополнений в решение N 41 от 12 декабря 2016 г. "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов" отменено.

Текст решения опубликован в газете "Муниципальный вестник Элитовского сельского поселения" 30 июня 2017 г. N 10, а также размещен на официальном сайте Элитовского сельского поселения http://moskal.omskportal.ru/ (л.д. 133,134).

Таким образом, решение Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. N 41 (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 3 мая 2017 г. N 11) в оспариваемой части утратило силу, в связи с чем не может повлечь нарушений прав и свобод законных интересов административного истца.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что имеются предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 214 КАС РФ основания для прекращения производства по административному делу.

В соответствии частью 1 статьи 113 КАС РФ в случае, если административный истец не поддерживает свои требования вследствие добровольного удовлетворения их административным ответчиком после предъявления административного искового заявления, все понесенные административным истцом по делу судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя, по просьбе административного истца взыскиваются с административного ответчика.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" при прекращении производства по делу ввиду отказа истца от иска в связи с добровольным удовлетворением его требований ответчиком после обращения истца в суд судебные издержки взыскиваются с ответчика (часть 1 статьи 101 ГПК РФ, часть 1 статьи 113 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (статья 112 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что главой КФХ "Труд" Долининым Е.А. понесены судебные расходы, в том числе расходы на оплату услуг представителя в сумме " ... " рублей и государственной пошлины в сумме " ... " рублей (л.д. 5, 135).

Учитывая, что по делу проведено два судебных заседания с участием представителя административного истца Колесник Э.В., которые являлись непродолжительными по времени, объем выполненных ею процессуальных действий, необходимых для подачи административного иска в суд и рассмотрения дела, производство по которому подлежит прекращению в связи с добровольным удовлетворением требований ответчиком, суд считает возможным определить размер расходов на оплату услуг представителя, подлежащим взысканию с административного ответчика в сумме " ... " рублей. С учетом заявленной ко взысканию государственной пошлины в сумме " ... " рублей, размер судебных расходов, подлежащих взысканию с Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" Долинина Е. А., составляет " ... " рублей.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 214, статьями 194, 195, 198, 199 КАС РФ, суд

определил:

производство по делу по административному исковому заявлению крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" о признании недействующим в части решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 12 декабря 2016 г. N 41 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области, предоставленные в аренду без торгов" (в редакции решения Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области от 3 мая 2017 г. N 11) прекратить.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Взыскать с Совета Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства "Труд" Долинина Е. А. судебные расходы в сумме " ... " рублей.

На определение может быть подана частная жалоба, представление в апелляционную инстанцию Омского областного суда в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья И.В. Цериградских