Апелляционное определение СК по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 июня 2017 г. по делу N 33-6699/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе

председательствующего судьи: Погорелко О.В.

судей: Нижегородцевой И.Л. и Пятовой Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем: Грязновой Н.К.

рассмотрела в открытом судебном заседании по апелляционному представлению прокурора

на решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 27 января 2017 года

гражданское дело по иску прокурора Ковернинского района Нижегородской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному предприятию ЖКХ "Ковернинское", Муниципальному предприятию ЖКХ "Сухоносовское", ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" о признании действий незаконными, о возложении обязанности обеспечить поставку электрической и тепловой энергии и обеспечить бесперебойную работу котельных,

и, заслушав доклад судьи Пятовой Н.Л., выслушав объяснения представителя ПАО "ТНС Энерго Нижний Новгород" - по доверенности Чудановой Ю.В. и прокурора Дмитриева М.А.,

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с настоящим иском к ответчикам, указывая, что 01.08.2014г. между МП "ЖКХ "Сухоносовское" и АО "НСК" заключен договор электроснабжения N 4375000, по которому на 15.09.2016г. у Предприятия перед ПАО "ТНС Энерго НН" имеется в размере 7 121 050,55 руб. 05.09.2014г. между МП ЖКХ "Ковернинское" и АО "НСК" заключен договор электроснабжения N, по которому на 15.09.2016 у Предприятия имеется задолженность перед ПАО "ТНС Энерго НН" в размере 5 680,0 руб. МП ЖКХ "Ковернинское" предоставляет коммунальные услуги теплоснабжения нанимателям помещений многоквартирных домов, учреждениям дошкольного образования "адрес" и "адрес". Между тем, поставка энергетических ресурсов на котельные МП ЖКХ "Ковернинское" приостановлена. Вместе с тем, в соответствии с действующим законодательством гражданам-потребителям коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю. На 19.09. 2016 года ? дата начала отопительного сезона поставка электричества на котельные МП ЖКХ "Сухоносовское" и МП ЖКХ "Ковернинское" не осуществляется. Права населения муниципального образования в данном случае нарушены спором хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке в сфере теплоснабжения. Эксплуатация газовых котельных, расположенных на территории Ковернинского невозможна без потребления электрической энергии, необходимой для функционирования приборов учета потребленного газа и насосной станции, в связи с чем, истец просил суд признать незаконными действия ПАО "ТНС-энерго НН" по непоставке (ограничению, прекращению поставки) электрической энергии (мощности) на объекты энергопотребления на котельные МП "ЖКХ "Сухоносовское" на период отопительного сезона 2016-2017 годов, запретить ПАО "ТНС-Энерго НН" совершать действия по непоставке (ограничению, прекращению поставки) электрической энергии (мощности) на объекты энергопотребления на котельные МП ЖКХ "Сухоносовское" в период отопительного сезона 2015-2016 годов, обязать ПАО "ТНС-Энерго НН" обеспечить передачу электрической энергии (мощности) на объекты энергопотребления на котельные МП ЖКХ "Сухоносовское" в период отопительного сезона 2015-2016 годов, обязать МП ЖКХ "Сухоносовское" обеспечить бесперебойную работу котельных и поставку тепловой энергии в виде отопления потребителям "адрес" необходимых объемах в период отопительного сезона 2016-2017 годы, обязать МП ЖКХ "Ковернинское" обеспечить бесперебойную работу котельных и поставку тепловой энергии в виде отопления потребителям "адрес" в необходимых объемах в период отопительного сезона 2016-2017 годы.

Решением суда от 27 января 2017 года постановленов иске прокурора отказать.

В апелляционном представлении прокурора поставлен вопрос об отмене решения суда первой инстанции как вынесенного с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционного представления, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

На основании положений ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (ч.1).

В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (ч.2).

Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью четвертой статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции (ч.3).

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционного представления по следующим основаниям.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно п. 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса).

Пунктом 2 статьи 546 Гражданского кодекса установлено, что прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

В п.2 ст.328 ГК РФ установлено, что в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Таким образом, федеральный законодатель в качестве последствия неисполнения или частичного исполнения, являющегося условием исполнения встречного обязательства, предусмотрел право кредитора, на котором лежит встречное исполнение, прибегнуть к мерам оперативного воздействия, содействующим исполнению обязательств должником по договору и предотвращению возможных для кредитора отрицательных последствий. При этом порядок реализации данного права указанными нормами ГК РФ не установлен.

Согласно п.2 ст.546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

На основании пункта 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", ограничение режима потребления электрической энергии вводится в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившегося в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа, а для граждан-потребителей за 2 расчетных периода, либо к образованию задолженности потребителя перед энергосбытовой, энергоснабжающей организацией или производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке, в размере, установленном в договоре.

В пункте 15 Правил установлен общий порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии.

В соответствии с пунктом 18 Правил в отношении потребителей, ограничения режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони.

Пунктом 2 Приложения к "Категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, социальным последствиям" относятся организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и канализации населенных пунктов в отношении этих объектов.

Из дела видно, что ПАО "ТНС Энерго НН" является гарантирующим поставщиком электрической энергии на территории "адрес".

Установлено, что МП ЖКХ "Сухоносовское" предоставляет коммунальные услуги теплоснабжения собственникам и нанимателям помещений многоквартирных домов, расположенных на территории д. Сухоноска, а также учреждениям дошкольного образования "адрес", а МП ЖКХ "Ковернинское" предоставляет коммунальные услуги теплоснабжения нанимателям помещений многоквартирных домов, расположенных в "адрес" и учреждениям дошкольного образования "адрес"

01.08.2014г. между МП ЖКХ "Сухоносовское" и АО "НСК" заключен договор электроснабжения N, в соответствии с пунктом 2.1. которого Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность), а также оказанные услуги в соответствии с условиями, установленные Договором, а в силу п. 3.3.2 Договора гарантирующий поставщик имеет право ограничить режим потребления электрической энергии (мощности) при нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в том числе неисполнение обязательств по оплате электрической энергии (л.д. 15-20).

Установлено, что на 05.05.2016 года у МП ЖКХ "Сухоносовское" перед ПАО "ТНС Энерго НН" (ОАО НСК) имеется в размере 6 263 116,05 рублей, на 15.09.2016г. - в размере 7121 050,55 руб.

05.09.2014 между МП ЖКХ "Ковернинское" и АО "НСК" (ПАО "ТНС Энерго НН") заключен договор электроснабжения N 4374000, в соответствии с п. 3.3.2 которого гарантирующий поставщик имеет право ограничить режим потребления электрической энергии (мощности) при нарушение своих обязательств потребителем, выразившееся в том числе неисполнение обязательств по оплате электрической энергии (л.д. 24-28).

Из дела следует, что на 03.10.2016г. у МП ЖКХ "Ковернинское" перед ПАО "ТНС Энерго НН" имеется задолженность в размере 6642 890,96 руб.

Из материалов дела также следует, что 05.05.2016г. N 171 в адрес МП ЖКХ "Сухоносовское" направлено уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии котельных (без ГВС) в связи с образовавшейся задолженностью, с информированием о том, что с 16 мая 2016 года и с 23 мая 2016 года может быть снижен объем энергопотребления до уровня технологической брони путем самоограничения. Также направлена заявка N 683-Ю на введение ограничения режима потребления электрической энергии на газовые котельные, элетрокотельные "адрес"

Из дела усматривается, что в установленные в уведомлении сроки задолженность не погашена, в связи с чем, в сетевую организацию (ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Нижновэнерго" производственное отделение "Балахнинские электрические сети") направлена заявка N-Ю на введение ограничения режима потребления энергии в отношении котельных (без ГВС) МП "ЖКХ "Сухоносовское", которая выполнена 24.05.2016г.

05.05.2016г. N 170 в адрес МП "ЖКХ "Коверниское" направлено уведомление об ограничении режима потребления электрической энергии котельных (без ГВС) в связи с образовавшейся задолженностью, с информированием о том, что с 16 мая 2016 года и с 23 мая 2016 года может быть снижено объем энергопотребления до уровня технологической брони путем самоограничения. Также направлена заявка N 682-Ю на введение ограничения режима потребления электрической энергии на газовые котельные, элетрокотельные "адрес".

Установлено, что в указанные в уведомлении сроки задолженность не погашена, в связи чем, в сетевую организацию (ПАО "МРСК Центра и Приволжья" филиал "Нижновэнерго" производственное отделение "Балахнинские электрические сети") направлена заявка N 683-Ю на введение ограничения режима потребления энергии в отношении котельных (без ГВС) МП "ЖКХ "Сухоносовское", которая была выполнена 24.05.2016г.

Разрешая заявленные по данному делу требования и анализируя имеющиеся доказательства в их совокупности, суд первой инстанции правомерно указал, что МП ЖКХ "Ковернинское" и МП ЖКХ "Сухоносовское" надлежащим образом не выполнены обязательств по договорам электроснабжения, что повлекло ограничение подачи электроэнергии в котельные указанных предприятий, при этом процедура введения ограничения режима подачи электрической энергии ПАО "ТНС Энерго НН" 16 мая и 23 мая 2016 года проведена в соответствии с требованиями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. N 442, в связи с чем, оснований для признания действий этого ответчика незаконными, в том числе вследствие злоупотребления правом, не имеется.

Так, судом установлено, что представленные ПАО уведомления на введение ограничения режима потребления электроэнергии потребителям - МП ЖКХ "Сухоносовское" и "Ковернинское", соответствуют пункту 7 Правил N 442 и обстоятельства, предусмотренные пунктом 27 Правил N 442, являющиеся основанием для освобождения предприятий от ответственности перед инициатором введения ограничения режима потребления электроэнергии, не установлены.

При этом, доказательстве того, что МП ЖКХ "Сухоносовское" и "Ковернинское" могут быть отнесены к потребителям, в отношении которых в силу п.18 Правил N 442, с учетом соответствующего Приложения к ним, ограничение режима вводится в соответствии с пунктом 17 Правил не ниже уровня аварийной брони, а введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается, истцом не представлено.

По мнению судебной коллегии, судом первой инстанции дано аргументированное суждение о том, что именно МП "ЖКХ "Сухоносовское" и МП ЖКХ "Ковернинское" не принимали в данной ситуации мер по заявке на поставку электрической энергии до уровня аварийной брони, о возможности направления которой были уведомлены.

При этом, отказывая и в удовлетворении требований, предъявленных к МП ЖКХ "Ковернинское" и к МП ЖКХ "Сухоносовское", суд первой инстанции, установив, что постановлением Администрации Ковернинского муниципального района N 547 от 15.09.2016 года на территории района с 19 сентября 2016 года начат отопительный на период 2016-2017 гг. и на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности Ковернинского района N 12 от 28.09.2016 года в целях предотвращения чрезвычайной ситуации, вызванной не своевременным подключением тепла и во избежание роста социальной напряженности среди населения, директору МП ЖКХ "Ковернинское" рекомендовано произвести снятие пломб с линий электроснабжения и произвести пуск тепла, указал, что МП "ЖКХ "Сухоносовское" и МП ЖКХ "Ковернинское" поставка тепла с 19.09.2016 года потребителям Ковернинского района Нижегородской области осуществляется бесперебойно.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционного представления прокурора направлены на переоценку обстоятельств, установленных, и, исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела, и, имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания суда, в апелляционном представлении не содержится.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ковернинского районного суда Нижегородской области от 27 января 2017 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: