Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 июня 2017 г. по делу N 33-2881/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего АгееваО.В.,

судей Александровой А.В., Алексеевой Г.И.,

при секретаре Никитине П.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Степаненко В.В. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об оспаривании дисциплинарного, компенсации морального вреда, поступившее по апелляционной жалобе УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии на решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 апреля 2017 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В., судебная коллегия

установила:

Степаненко В.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Управление), Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N2" УФСИН России по Чувашской Республике (далее ФКУ "СИЗО N2" УФСИН России по Чувашской Республике, Учреждение) об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании компенсации морального вреда. Требования истцом мотивированы тем, что в период службы в должности "данные изъяты" приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии от 27 сентября 2016 года N232-к к нему применено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Однако нарушений служебной дисциплины он не допускал.

С учетом уточнения требований истец просит отменить дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, наложенное на него приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 27 сентября 2016 года N232-к, взыскать с ФКУ "СИЗО N2" УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии компенсацию морального вреда в размере 10000 руб.

В судебном заседании истец Степаненко В.В. требования поддержал.

Представители ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Комарова Н.А., Терентьев Е.Ю., Шульга Н.В. в судебном заседании требования не признали за их необоснованностью.

Решением Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 апреля 2017 года постановленоотменить дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора, наложенное на Степаненко В.В. приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 27 сентября 2016 годаN232-к; взыскать с Федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N2" УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии в пользу Степаненко В.В. компенсацию морального вреда в размере 3000 руб.

Указанное решение суда обжаловано ответчиком УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии Чумакова О.С., Шульга Н.В. апелляционную жалобу поддержали.

Истец Степаненко В.В., ответчик ФКУ "СИЗО N2" УФСИН России по Чувашской Республике извещены о времени и месте судебного заседания, причины неявки не сообщили. Судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца и представителя ответчика.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец Степаненко В.В. проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы с 10 сентября 1997 года, последняя занимаемая им должность - "данные изъяты".

За сотрудниками-водителями УФСИН России по Чувашской Республике ФИО1, ФИО2 и начальником "данные изъяты" - Степаненко В.В. был закреплен и эксплуатировался ими автомобиль ГАЗ-3102 с государственным регистрационным знаком N.

19 августа 2016 года (в пятницу), после 18 часов, указанный автомобиль был припаркован истцом около жилого дома по месту своего жительства по адресу: "адрес".

В понедельник 22 августа 2016 года истец для прохождения службы не явился, соответственно отсутствовал на оперативном совещании, проводимом селекторной связью, при начальнике Управления. На период с 22 августа 2016 года по 1 сентября 2016 года учреждением здравоохранения ему выдан листок освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности, сданный истцом в первый день выхода на службу. О причинах неявки на службу и нахождении автомобиля около своего дома истец в УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии не сообщил.

25 августа 2016 года водитель Учреждения ФИО1 перегнал закрепленный за истцом автомобиль ГАЗ-3102 от дома истца до Учреждения.

Приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии от 25 августа 2016 года N342 назначена служебная проверка, по результатам которой составлено заключение, утвержденное начальником Управления 26 сентября 2016 года. При проведении проверки 19 сентября 2016 года истцом даны письменные объяснения.

Приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии от 27 сентября 2016 года N232-к на истца наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в несвоевременном докладе руководству УФСИН о заболевании и об отсутствии на оперативном совещании при начальнике УФСИН, а также использовании служебного транспорта не по целевому назначению.

На основании рапорта истца от 20 сентября 2016 года приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии от 22 сентября 2016 года N242-лс истец уволен из органов уголовно-исполнительной системы по пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы) с 30 сентября 2016 года.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не допущено нарушений служебной дисциплины, так как законодательством не предусмотрена обязанность работника сообщать работодателю о своей нетрудоспособности, у истца имелось право пользования служебным автомобилем, по причине болезненного состояния истец не мог доставить автомобиль по месту службы, нецелевого использования транспортного средства не было.

Судебная коллегия считает, что решение суда принято без учета всех обстоятельств по делу.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N4202-1 и применяемого в отношении сотрудников уголовно-исполнительной системы, служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Согласно статье 38 указанного Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

В соответствии с часть. 1 статьи 44.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации освобождение сотрудника органов внутренних дел от исполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью осуществляется на основании заключения (листка освобождения от служебных обязанностей по временной нетрудоспособности) медицинского учреждения органа внутренних дел, а при отсутствии такого учреждения по месту нахождения сотрудника органов внутренних дел - иного медицинского учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения в соответствии с частью одиннадцатой статьи 54 настоящего Положения.

Как правильно установлено судом первой инстанции, действующее законодательство и локальные нормативные акты ФКУ "СИЗО N2" УФСИН России по Чувашской Республике не содержат норм о сроках сообщения сотрудником органов уголовно-исполнительной системы о своей нетрудоспособности. Вследствие этого несообщение истцом о своей нетрудоспособности УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, отсутствие на оперативном совещании при начальнике Управления вследствие болезни не могут являться нарушением служебной дисциплины.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 5 декабря 2014 года N 234-р утвержден Порядок организации деятельности по автотранспортному обеспечению в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В силу названного Порядка должностные лица, неправомерно использующие специальные световые и звуковые сигналы, способствующие нарушению Правил дорожного движения, виновные в использовании автомобильной техники не по назначению, расходовании моторесурсов сверх установленных норм, допускающие превышение штатной положенности, бесхозяйственное использование горючих и смазочных материалов, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. По каждому случаю нарушения проводится расследование для установления причин и размера причиненного ущерба, а также определения виновных в этом лиц (пункт 13); в целях обеспечения контроля за возвратом автомобиля с линии на постоянное место стоянки должностные лица, использующие автомобиль, указывают в путевом листе показания спидометра, время отпуска автомобиля, контролируют правильность заполнения пройденного маршрута (пункт 14).

Из путевых листов автомобиля ГАЗ-3102 с государственным регистрационным знаком N, объяснений сторон следует, что указанный автомобиль имел постоянное место хранения в ФКУ "СИЗО N2" УФСИН России по Чувашской Республике, его эксплуатация заключалась в поездках от Учреждения до других учреждений УФСИН России по Чувашской Республике -Чувашии, других организаций. С 20 августа 2016 года истец без уважительных причин не обеспечил использование автомобиля для нужд Учреждения, допустив тем самым использование автомобиля не по назначению и нарушение пункта 13 названного Порядка. Доказательства невозможности доставки автомобиля 20 августа 2016 года по месту хранения автомобиля в ФКУ "СИЗО N2" УФСИН России по Чувашской Республике истец не представил, его объяснения о болезненном состоянии ничем не подтверждены. Начавшееся 22 августа 2016 года заболевание не освобождало истца от обязанности передать ключи от автомобиля и документы на него водителям Учреждения, не освобождает его от ответственности за использование автомобиля не по назначению с 20 августа 2016 года. В связи с этим выводы суда первой инстанции об уважительной причине невозможности доставить автомобиль по месту службы, отсутствии нецелевого использования транспортного средства и отсутствия нарушения служебной дисциплины судебной коллегий признаются не соответствующими обстоятельствам дела.

Использование автомобиля не по назначению является самостоятельным основанием для наложения на истца дисциплинарного взыскания. Из материалов дела следует, что у истца имеется 3 неснятых и непогашенных дисциплинарных взыскания. Примененное к нему взыскание в виде строгого выговора соответствует тяжести совершенного проступка и обстоятельствам, при котором он совершен. Поэтому истцу следует отказать в удовлетворении требования о признании незаконным приказа о применении к нему дисциплинарного взыскания и требования о компенсации морального вреда.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 10 апреля 2017 года отменить и принять по делу новое решение, которым Степаненко В.В. отказать в удовлетворении требований к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии, Федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N2" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного приказом начальника УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии N232-к от 27 сентября 2016 года, взыскании компенсации морального вреда.

Председательствующий: Агеев О.В.

Судьи: Александрова А.В.

Алексеева Г.И.