Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 июня 2017 г. по делу N 4А-235/2017

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу и дополнение к жалобе председателя Совета Цивильского районного потребительского общества Генералова С.А. на решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении Цивильского районного потребительского общества,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 15 сентября 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ в отношении Цивильское РАЙПО прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 85-93).

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 21 ноября 2016 года указанное постановление отменено, дело возвращено мировому судье на новое рассмотрение (л.д. 115-116).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Цивильского района Чувашской Республики от 28 декабря 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении Цивильское РАЙПО прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения (л.д. 139-146).

Решением судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года указанное постановление отменено, дело возвращено мировому судьей на новое рассмотрение (л.д.179-181).

В жалобе заявитель просит об отмене обжалуемых судебных актов и прекращении производства по делу.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Из материалов дела следует, что 29 июня 2016 года прокурором Цивильского района Чувашской Республики возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении Цивильского РАЙПО по факту незаконной передачи ФИО1 денег в размере 10000 рублей председателю Чувашского республиканского общественного учреждения потребителей ФИО2, за ненаправление информации о допущенных нарушениях прав потребителей в магазине "данные изъяты" Цивильского РАЙПО "адрес"), совершенной ДД.ММ.ГГГГ в интересах магазина "данные изъяты" Цивильского РАЙПО, которым она заведует.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Цивильского РАЙПО события административного правонарушения, мировой судья исходил из того, что законные и иные представители юридического лица не были осведомлены о передаче ФИО1 денег председателю Чувашского республиканского общественного учреждения потребителей; не доказано, что ФИО1 действовала в интересах Цивильского РАЙПО.

При этом в мотивировочной части постановления мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Отменяя состоявшееся в отношении Цивильского РАЙПО постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда указал, что выводы мирового судьи о том, что ФИО1 не является лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, являются преждевременными, поскольку на основании трудового договора N от 7 ноября 2014 года (с учетом изменений и дополнений), наряду с исполнением обязанностей продавца, являлась заведующей магазина Цивильского РАЙПО. Согласно показаниям ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных в ходе предварительного следствия по уголовному делу в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, данных в качестве подозреваемой, денежные средства в размере 10000 рублей ею были переданы ФИО2 с целью избежать уплаты Цивильским РАЙПО крупного штрафа в размере 300000 рублей за нарушение законодательства о защите прав потребителей, допущенных в магазине "данные изъяты" Цивильского РАЙПО. Из показаний ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что вознаграждение от ФИО1 было получено за непредставление информации о допущенных нарушениях в Роспотребнадзор и в суд, что могло повлечь наложение крупных штрафов.

Однако, указанные доказательства, в нарушение положений статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащей оценки в постановлении мирового судьи не получили.

Таким образом, при вынесении постановления о прекращении производства по делу мировым судьей не были проверены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по делу, не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, судья районного суда пришел к правильному выводу об отмене постановления по настоящему делу об административном правонарушении и направлении материалов дела на новое рассмотрение мировому судье.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, однако они не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Цивильского районного суда Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, в отношении Цивильского РАЙПО оставить без изменения, жалобу и дополнение к жалобе председателя Совета Цивильского районного потребительского общества Генералова С.А. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев