Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 22 мая 2017 г. по делу N 4А-278/2017

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу защитника АНО ДПО "Автошкола "Вираж" Афанасьевой Т.А. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г. Новочебоксарск Чувашской Республики от 20 февраля 2017 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Автошкола "Вираж",

установил:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 20 февраля 2017 года АНО ДПО "Автошкола "Вираж" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 марта 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления и решения по делу об административном правонарушении, а также прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник Афанасьева Т.А. указывает, ссылаясь на правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 17 февраля 2015 года N, что проведенная прокуратурой города проверка является незаконной, не соответствует решению совместного заседанию коллегии прокуратуры Чувашской Республики и МВД по Чувашской Республике, согласно которому прокурорам городов и районов необходимо обеспечить надзор за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Часть 2 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом либо неправомерный отказ в выдаче документов об образовании и (или) о квалификации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения.

В соответствии с ч. 9 ст. 54 указанного Федерального закона постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 года N 706 утверждены Правила оказания платных образовательных услуг.

В силу пп. "м" п. 12 данных правил, договор оказания платных услуг заключается в простой письменной форме и содержит сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения).

Из представленных документов усматривается, что Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования "Автошкола "Вираж" имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 9 сентября 2013 года. Учебным планом программы профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории "В" для лиц, не достигших 18 лет, предусмотрена реализация программы в объеме 224 час., в том числе 60 час. на вождение транспортных средств категории "В" (с механической трансмиссией).

Прокуратурой г. Новочебоксарск в период с 17 ноября 2016 года по 7 декабря 2016 года проведена проверка исполнения законодательства при подготовке водителей транспортных средств в отношении АНО ДПО "Автошкола "Вираж".

При рассмотрении дела об административном правонарушении судом установлено, что организацией заключены договора на оказание платных общеобразовательных услуг: ДД.ММ.ГГГГ с несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГсФИО2, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 с указанием срока обучения 196 час., вместо 224 час. Указанным лицам не были предоставлены услуги в полном объеме и к итоговой аттестации были допущены лица, не освоившие программу обучения в полной программе.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, правильно квалифицировал действия АНО ДПО "Автошкола "Вираж" по ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, назначив наказание в пределах, предусмотренных санкцией.

Факт совершения АНО ДПО "Автошкола "Вираж" административного правонарушения нашел свое объективное подтверждение имеющейся в материалах дела совокупностью доказательств.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины АНО ДПО "Автошкола "Вираж" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ.

Доводы жалобы о незаконности проведенной проверки, со ссылкой на несоответствие фактического предмета проверки, указанного в решении совместного заседания коллегии прокуратуры Чувашской Республики и МВД по Чувашской Республике от 30 июня 2016 года, подлежат отклонению за их несостоятельностью и необоснованностью.

Пункт 3.1 решения совместного заседания коллегии прокуратуры Чувашской Республики и МВД по Чувашской Республике от 30 июня 2016 года обязывает прокуратуру Чувашской Республики, прокуроров городов и районов обеспечить системный надзор за исполнением законодательства в области безопасности дорожного движения, уделяя внимание, в.т.ч. исполнения законодательства образовательными учреждениями при подготовке водителей транспортных средств.

Из материалов дела следует, что предметом проверки явилось исполнение АНО ДПО "Автошкола "Вираж" законодательства при подготовке водителей транспортных средств. Основанием для проведения проверки послужило решение от 30 июня 2016 года.

Таким образом, прокуратурой города Новочебоксарск проверка проведена в пределах определенного указанным решением предмета проверки.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу АНО ДПО "Автошкола "Вираж", не усматривается.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка N 5 г.Новочебоксарск Чувашской Республики от 20 февраля 2017 года и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 20 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении Автономной некоммерческой организации дополнительного профессионального образования "Автошкола "Вираж" оставить без изменения, жалобу защитника АНО ДПО "Автошкола "Вираж" Афанасьевой Т.А. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев