Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 05 июня 2017 г. по делу N 4А-295/2017

Председатель Верховного Суда Чувашской Республики Порфирьев Н.П., рассмотрев жалобу заместителя начальника Ленинского РОСП - заместителя старшего судебного пристава Скворцова М.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 1 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

установил:

постановлением заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Скворцова М.В. от 7 июля 2016 года N (с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от 22 июля 2016 года) государственное автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2016 года постановление заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике N от 7 июля 2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в Ленинский РОСП г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 7 февраля 2017 года решение судьи районного суда оставлено без изменения.

В жалобе заявитель просит судебные решения отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

ГАУ Чувашской Республики "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики, извещенное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на нее не представило.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статья 106 закона определяет порядок исполнения требования исполнительного документа о восстановлении на работе, при этом устанавливает, что в случае его неисполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 Закона.

Из материалов дела следует, что 27 июля 2016 года Ленинским районным судом г. Чебоксары выдан исполнительный лист N о восстановлении ФИО1 в должности заместителя генерального директора государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с 1 сентября 2015 года.

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2016 года в отношении должника - государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат", возбужденно исполнительное производство N в пользу взыскателя ФИО1.

Указанное постановление от 28 июня 2016 года вручено генеральному директору ГАУ Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Князеву В.П. 29 июня 2016 года.

30 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку в ходе совершения исполнительских действий в этот день установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением должностного лица административного органа от 7 июля 2016 года N учреждение привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ по тем основаниям, что по состоянию на "данные изъяты" 5 июля 2016 года им не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе N, выданном Ленинским районным судом г.Чебоксары Чувашской Республики, о восстановлении ФИО1 в должности заместителя генерального директора государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики с 1 сентября 2015 года - приказ об увольнении ФИО1 не отменен, последний фактически к исполнению прежних трудовых обязанностей допущен не был, не имел доступа к интернету, ФИО1 не представлена необходимая документация, при этом 4 июля 2016 года руководителю учреждения Князеву В.П. было вручено требование судебного пристава - исполнителя об исполнении решения в срок до 8 часов 00 минут 5 июля 2016 года, а 5 июля 2016 года учреждение привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя состоявшееся в отношении ГАУ Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и возвращая дело на новое рассмотрение в Ленинский РОСП г. Чебоксары, судья районного суда пришел к выводу о том, что по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела. При этом судья районного суда исходил из того, что постановление судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары от 5 июля 2016 года, которым ГАУ Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, на момент вынесения оспариваемого постановления от 7 июля 2016 года не вступило в законную силу. Доказательств того, что после вынесения постановления от 5 июля 2016 года должнику был установлен новый срок для исполнения требований неимущественного характера, что также является необходимым условием, в материалах дела не имеется.

Выводы судьи районного суда и судьи Верховного Суда Чувашской Республики достаточным образом мотивированы и основаны на нормах действующего административного законодательства. Оснований не согласиться с указанными выводами не имеется.

С учетом изложенного, при вынесении постановления о привлечении к административной ответственности ГАУ Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" должностным лицом Ленинского РОСП г.Чебоксары вопрос о наличии всей совокупности условий, необходимых для привлечения должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не выяснялся, т.е. не были проверены и в полном объеме установлены обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия решения по делу, не дана оценка всем имеющимся в деле доказательствам в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе доводы сводятся к переоценке выводов судьи районного суда о наличии оснований для возвращения дела на новое рассмотрение, однако они не свидетельствуют о неправильности постановленного решения.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2016 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 1 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Скворцова М.В. - без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Чувашской Республики Н.П. Порфирьев