Решение Пензенского областного суда от 15 июня 2017 г. по делу N 12-96/2017

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России "Нижнеломовский" Д.Д. Балабина на постановление судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 26 апреля 2017 года было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница" за отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

С таким постановлением судьи районного суда не согласился оперуполномоченный группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России "Нижнеломовский" Д.Д. Балабин, в жалобе просит отменить постановление судьи районного как незаконное и материалы дела направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснение представителя ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница" Волковой Л.В., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Ответственность по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона N 3-ФЗ от 08 января 1998 года "О наркотических средствах и психотропных веществах" юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических и психотропных веществ, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, следующие сведения: отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица, осуществляющие в установленном порядке использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 15 февраля, в соответствующие территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по форме согласно приложению N 7: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.

Как было установлено судьей районного суда и следует из протокола об административного правонарушения "данные изъяты" от 23 марта 2017 года, что в вину ГБУЗ "Нижнеломовская МРБ" вменялось, что данное юридическое лицо 15 февраля 2017 года в 18 часов 00 минут не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Пензенской области годовой отчет по форме 1-ИСП в установленный статьей 37 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" от 08 января 1998 года N 3-ФЗ и пунктом 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 N 644 срок.

Прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ГБУЗ "Нижнеломовская межрайонная больница" состава административного правонарушения, судья районного суда обоснованно исходил из того, что вмененная в вину дата совершения административного правонарушения не образует состава правонарушения.

Согласно пункту 9 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства N 644 от 04 ноября 2006 года, юридические лица представляют ежегодно отчет не позднее 15 февраля.

Вмененная в вину ГБУЗ "Нижнеломовской МРБ" дата совершения правонарушения, что отчет о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, не был предоставлен до 18 часов 00 минут 15 февраля 2017 года, не образует в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку законодателем установлен срок подачи отчета ежегодно не позднее 15 февраля.

Доводы должностного лица о том, что указанные судьей нарушения в протоколе об административном правонарушении не могут являться существенными, а по поводы даты и времени совершения правонарушения судом могло быть опрошено лицо, составившее протокол.

Вышеуказанные доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указывается время совершения административного правонарушения.

Изменение обстоятельств правонарушения, а именно изменение даты и времени совершения правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении недопустимо, поскольку будет нарушено право на защиту юридического лица.

Другие доводы, указанные в жалобе не могут повлиять на законность принятого судьей решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшего по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

Состоявшееся постановление сомнений в своей законности не вызывает, оснований для его отмены или изменения не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Нижнеломовского районного суда Пензенской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБУЗ "Нижнеломовской МРБ" - оставить без изменения, жалобу оперуполномоченного группы по контролю за оборотом наркотиков МО МВД России "Нижнеломовский" Д.Д. Балабина - без удовлетворения.

Судья Пензенского областного суда П.Г. Попов.