Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 мая 2017 г. по делу N 33-3715/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Минаева Е.В.,

судей Бостанова Ш.А. и Мясникова А.А.,

при секретаре Горбань В.В.,

с участием представителя ГУ МВД РФ по СКФО Хамхоева М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца Чернышева В.А., поданную на решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2017 года по гражданскому делу по исковому заявлению Чернышева ... к Министерству Внутренних дел РФ, Главному Управлению Министерства Внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому Федеральному округу, Министерству Внутренних дел по Чеченской республике, о взыскании в солидарном порядке денежного вознаграждения,

заслушав доклад судьи Бостанова Ш.А.,

УСТАНОВИЛА:

Чернышев В.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в последствии уточненным, в обоснование которого указал, что 30.11.2015 года между истцом и ГУ МВД РФ по СКФО был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел. В соответствии с п. 6.2 указанного контракта ответчик обязуется обеспечить своевременную и в полном объеме выплату денежного довольствия и предоставления социальных гарантии сотруднику (истцу) и членам его семьи в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами РФ. За период с июля по сентябрь 2015 года заработная плата была выплачена не в полном объеме. До июля 2015 года размер ежемесячного денежного довольствия составлял 109 700 рублей, что подтверждается справкой, выданной УМВД России по городу Грозный Чеченской Республики. В указанный размер выплачиваемых денежных средств, в том числе входили 46 500 рублей дополнительной ежемесячной выплаты, установленной Постановлением Правительства РФ от 29.12.2011 N1174 "О дополнительных выплатах отдельным категориям военнослужащих и сотрудников федеральных органов исполнительной власти", о том, что сотрудникам ОВД РФ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленным для выполнения служебных задач в органы и учреждения, из других субъектов РФ и заключившим контракт о прохождении службы в этих органах и учреждениях сроком на 1 год и более, на основании пункта 7 установлена дополнительная ежемесячная выплата в размере 3 месячных окладов в соответствии с занимаемой должностью. 11.07.2016 года им было получено уведомление об изменении условий Контракта о службе в МВД по ЧР, предусмотренного приказом МВД России от 09.10.2012 года N 923 (в ред. Приказа МВД России от 31 мая 2016 года N 284) (Приложение 3). Согласно данному уведомлению условия Контракта подлежат изменению, поскольку занимаемая им должность не попала в утвержденный 07.06.2016 года список контрактных должностей МВД по ЧР, подлежащих замещению сотрудниками, проходящими службу по контракту. Считает изменение условий Контракта в одностороннем порядке незаконным, о чем на указанном выше уведомлении им была сделана запись следующего содержания: "Возражаю против изменения условий контракта. Настаиваю на полном соблюдении условий контракта до 30.11.2016 года". Однако, данное обстоятельство было проигнорировано, и с июля 2016 года по сентябрь 2016 года дополнительная ежемесячная выплата в размере 3 месячных окладов не начислялась, что также подтверждается Справкой.

Просил взыскать в солидарном порядке с Министерства Внутренних дел РФ, Главного Управления Министерства Внутренних дел РФ по Северо-Кавказскому Федеральному округу, Министерства Внутренних дел по Чеченской республике денежное довольствие за период 01 июля 2016 года по 29 ноября 2016 года, в сумме ... рублей, компенсацию за задержку выплаты денежного довольствия в период 01 июля 2016 года по день вынесения решения суда с учетом действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ в размере ... рублей.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2017 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Чернышев В.А. просит решение суда отменить, иск удовлетворить. Повторяя доводы искового заявления, считает, что основания для прекращения начисления дополнительных выплат не установлены, исключение должности из списка не является основанием для прекращения указанных выплат. Условия контракта могут быть изменены только по взаимному соглашению сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях относительно жалобы.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ст. 330 ГПК РФ).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Установлено, что между МВД РФ, в лице начальника ГУ МВД РФ по СКФО генерал-полковником полиции С.М. Ченчиком и подполковником внутренней службы Чернышевым В.А. старшим инспектором по социальной работе группы по социальной работе отделения морального - психологического обеспечения отдела по работе с личным составом Управления МВД России по городу Грозный заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 30 ноября 2015 года, сроком на один год.

Согласно п.2 выписки из приказа Министерства Внутренних дел РФ от 08.12.2015 года N5595 л/с "О назначении по контракту": Назначить следующих сотрудников органов внутренних дел, продливших контракт, предусмотренный приказом МВД России от 09.10.2012 года N923: подполковника внутренней службы Чернышева В.А. на должность старшего инспектора по социальной работе группы по социальной работе отделения морального - психологического обеспечения отдела по работе с личным составом Управления МВД России по городу Грозный, с 30.11.2015 года по контракту сроком на 1 год, установив должностной оклад по 17 тарифному разряду в размере ... рублей, сохранив ранее установленные надбавки.

Согласно выписки из приказа МВД РФ от 28 сентября 2016 года N1094 л/с "В соответствии с п.6 ч.5 ст.30 и пунктом 2 ч.10 ст.36 Федеральным законом от 30 ноября 2011 года N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", освобожден от должности и зачислен в распоряжение Главного управления МВД России по Ростовской области подполковник внутренней службы Чернышев В.А., старший инспектор группы по социальной работе отделения морального - психологического обеспечения отдела по работе с личным составом Управления МВД России по городу Грозному ЧР.

Согласно справке, выданной УМВД России по городу Грозный от 01.12. 2016 года следует, что в состав денежного довольствия Чернышова В.А. входят: должностной оклад, размер которого составляет ... рублей; доплаты за звание - ... рублей, выслугу лет - ... рублей, класс - ... рублей, государственная тайна - ежемесячная премия - ... рублей, дополнительные ежемесячные выплаты в размере 100% (оклад в сумме ... рублей) и 300% (3 должностных оклада - ... рублей). В указанном размере денежные средства Чернышев В.А. получал в срок до 01.07.2016 года. С 01.07.2016 года прекращена выплата дополнительной ежемесячной выплаты в размере ... рублей, что составляет 3 должностных оклада.

Согласно приказа МВД России N 174дсп предусмотренные Постановлением выплаты (в размере трех месячных окладов) производятся не всем сотрудникам, а именно сотрудникам, замещающим штатные должности в МВД по Чеченской Республике общей численностью до 583 единиц, в МВД по Республике Ингушетии общей численностью до 168 единиц, а так же замещающим штатные должности в ГУ МВД РФ по СКФО, указанные в прилагаемом Перечне общей численностью 124 единицы, которым установлен срок выплаты с 01 января 2012 года. Приложением к приказу N174 дсп имеется Перечень штатных должностей в ГУ МВД РФ по СКФО, замещение которых дает право на получение дополнительной выплаты.

Приказом МВД РФ от 31 мая 2016 года N284 "О внесении изменения в пункт 3 приказа МВД России от 09 октября 2012 года N923 "О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД по Чеченской республике и подчиненных им территориальных органов МВД России на районном уровне" в пункт 3 приказа МВД России от 09 октября 2012 года N923 "О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД по Чеченской республике и подчиненных им территориальных органов МВД России на районном уровне" слова "583" заменить словами "360".

В целях приведения в соответствие штатной расстановки служб подразделений аппарата МВД по Чеченской Республике после проведенного сокращения штатной численности в рамках реализации требований приказа МВД России от 23 июля 2015 г. N 790 "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 13 июля 2015 года N 356" 31 мая 2016 года МВД РФ были внесены изменения в приказ МВД России N 923 и в список контрактных должностей, в соответствии с которым было исключено более двухсот должностей, подлежащих замещению на контрактной основе. Должности, не вошедшие в список, переведены в разряд должностей, комплектуемых на постоянной основе.

Согласно п.15 контракта от 30 сентября 2015 года, заключенного с истцом, следует, что настоящий контракт может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации на основании пункта 4.2 приказа МВД России от 09 октября 2012 года N923 "О дополнительных мерах по кадровому обеспечению МВД по Республике Ингушетия и МВД по Чеченской Республике и подготовленных им территориальных органах МВД России на районом уровне".

11 июля 2016 года истец был уведомлен об изменении условий контракта о службе в МВД по Чеченской Республике, предусмотренного приказом МВД России от 09 октября 2012 года N 923, в установленном законом порядке в письменной форме.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно указал на то, что, подписывая соответствующий контракт, сотрудник тем самым выражает согласие на его досрочное расторжение в случае наступления вышеуказанных обстоятельств. Замещаемая истцом должность была исключена из Списка, которая переведена в разряд должностей, комплектуемых на постоянной основе, в связи с чем, дополнительные выплаты были прекращены с 01 июля 2016 года. В рамках заключенного контракта после исключения должности, замещаемой истцом, из Списка, денежное довольствие выплачивалось Чернышеву В.А. в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они являются правильными и основанными на законе.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 6 ст. 2 названного выше Закона сотрудникам могут быть установлены дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (п. 3 ч. 6 ст. 2) и надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время (п. 7 ч. 6 ст. 2).

Применительно к приведенным положениям закона и подзаконных актов, должности в МВД по Чеченской Республике, не вошедшие в списки должностей, подлежащих замещению сотрудниками, проходящими службу по контракту, направляемыми для прохождения службы из иных регионов, организаций и подразделений МВД России, замещаются на постоянной основе, в связи с чем дополнительные выплаты но ним не предусмотрены.

Само по себе исключение должности из списка не является нарушением Постановления и приказа МВД N 174дсп, поскольку оно осуществляется в рамках предоставленных МВД России полномочий по реализации данных нормативных правовых актов, то есть, со стороны МВД России, ГУ МВД России по СКФО и МВД по Чеченской Республике, в этой части условия контракта соблюдены и в одностороннем порядке не нарушены.

Учитывая, что истец не обратился к уполномоченному руководителю с принятым решением об определении своего дальнейшего статуса и его оформления в установленном законом порядке, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что он согласился с осуществлением служебных обязанностей по ранее замещаемой контрактной должности с учетом прекращения производства предусмотренных Постановлением выплат.

При переходе к замещению соответствующих должностей в МВД по Чеченской Республике на постоянной основе, необходимость в предоставлении указанных социальных гарантий в виде дополнительной ежемесячной выплаты в размере 3 месячных окладов в соответствии с замещаемой должностью, отпадает.

В соответствии с требованиями ст. 67, 71 ГПК РФ, суд дал надлежащую оценку представленным доказательствам и пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для признания садового домика пригодным для постоянного проживания.

С учетом изложенного, решение судом принято в соответствии с установленными по делу обстоятельствами, которым дана правильная правовая оценка, в связи с чем, судебная коллегия, проверив его законность и обоснованность исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, не находит оснований к ее удовлетворению.

Руководствуясь статьями 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пятигорского городского суда Ставропольского края от 08 февраля 2017 года оставить без изменения.

Апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: