Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 07 июня 2017 г. по делу N 33-3898/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе

председательствующего судьи Мясникова А.А.

судей Бостанова Ш.А., Чернышовой Н.И.

при секретаре судебного заседания Горбань В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе главы муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района СК Никулина Ю.И.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 декабря 2016 года,

по гражданскому делу по иску Габибуллаева М.М. к администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

заслушав доклад судьи Мясникова А.А.,

УСТАНОВИЛА:

Габибуллаев М.М. обратился в суд с иском к администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

Свои требования мотивировал тем, что 25.09.2009 между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Федоровым К.Е. на основании Постановления администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края N 1089-п от 25.09.2009 года "О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства", был заключен договор аренды земельного участка N 50-41 для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства, с кадастровым номером ... , общей площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: установлено относительно ориентира нежилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Ставропольский район Шпаковский, с. ... , ул. ... , сроком до 14 марта 2014 года, который был зарегистрирован в установленном законом порядке в УФРС по СК 14 октября 2009 года, что подтверждается регистрационной записью N ...

27.11.2009 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка N 50-41 "О замене лиц в обязательстве", которое зарегистрировано в установленном законом порядке 18.03.2010 года, что подтверждается регистрационной записью N ... , согласно которому на основании дополнительного соглашения о замене лиц в обязательстве от 06.06.2012, зарегистрированного в установленном законом порядке, что подтверждается регистрационной записью N ... Габибуллаев М.М. принял на себя права и обязанности арендатора на земельный участок, площадью 1000 кв.м., для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства, с кадастровым номером ... , находящегося по адресу: установлено относительно ориентира нежилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Ставропольский район Шпаковский, с. ... , ул. ... , сроком до 14 марта 2014 года. В

2012 году на указанном выше арендованном земельном участке истец

начал строительство индивидуального жилого дома, готовность которого на сегодняшний день, согласно техническому паспорту ГУП СК "БКИ СК" Шпаковский филиал от 25.12.2014 составляет 18%.

Заблаговременно, до окончания срока аренды земельного участка он обратился в администрацию Муниципального образования Надеждинского сельсовета для заключения договора аренды на новый срок, так как срок аренды по договору N 50-41 истекал 14.03.2014.

Главой администрации Муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в связи с окончанием срока действия договора аренды N 50-41 от 25.09.2009 года было вынесено Постановление N 169-п от 14.03.2014 года о предоставлении Габибуллаеву М.М. в аренду земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. ... , ул. ... , с кадастровым номером ... , площадью 1000 кв.м., сроком на 10 лет. Во исполнение указанного Постановления 14.03.2014 между истцом и администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета был

заключен договор аренды указанного выше земельного участка сроком с 14 марта 2014 года по 14 марта 2024 года.

Несмотря на заключенный договор аренды земельного участка, истец не имеет возможности зарегистрировать за собой право собственности на объект незавершенного строительства, готовностью 18%, поскольку у него отсутствует разрешение на строительство.

Просит суд признать за Габибуллаевым М.М. право собственности на самовольное строение - объект незавершенного строительства площадью 64,0 кв.м., Литер "А", расположенный на земельном участке с кадастровым номером ... , площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. ... , ул. ... , для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства.

Обжалуемым решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 декабря 2016 года исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе глава МО Надеждинского сельсовета просит решение отменить. Как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм права.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец не имеет возможности зарегистрировать за собой право собственности на объект незавершенного строительства, готовностью 18%, поскольку у него отсутствует разрешение на строительство.

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства, расположенного по адресу: Ставропольский край Шпаковский район с. ... , ул. ... лит. "А", следует, что готовность объекта составляет 18 %.

Разрешая спорные правоотношения и принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд, исходит из того, что истец на отведенном для целей строительства жилого дома, земельном участке в период действия разрешения на строительство и договора аренды возвел объект незавершенного строительства со степенью готовности 18 %, на который за истцом подлежит признанию право собственности на основании пункта 1 статьи 218 ГК РФ.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Однако судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда.

Как видно из материалов дела, 25.09.2009 между администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и Федоровым К.Е. на основании Постановления администрации муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края N 1089-п от 25.09.2009 года "О предоставлении в аренду земельного участка из земель населенных пунктов для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства", был заключен договор аренды земельного участка N 50-41 для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства, с кадастровым номером ... , общей площадью 1000 кв.м., находящегося по адресу: установлено относительно ориентира нежилой дом, расположенного в границах участка, адрес ориентира: край Ставропольский район Шпаковский, с. ... , ул. ... , сроком до 14 марта 2014 года, который был зарегистрирован в установленном законом порядке в УФРС по СК 14 октября 2009 года, что подтверждается регистрационной записью N ...

06.06.2012, произошла переуступка по указанному договору аренды в адрес Габибуллаева М.М. о чем имеется регистрационная запись N ...

Главой администрации Муниципального образования Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края, в связи с окончанием срока действия договора аренды N 50-41 от 25.09.2009 было вынесено Постановление N 169-п от 14.03.2014 года о предоставлении Габибуллаеву М.М. в аренду земельного участка для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства, расположенного по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. ... , ул. ... , с кадастровым номером ... , площадью 1000 кв.м., сроком на 10 лет. Во исполнение указанного Постановления 14.03.2014 между истцом и администрацией муниципального образования Надеждинского сельсовета был

заключен договор аренды указанного выше земельного участка сроком с 14 марта 2014 года по 14 марта 2024 года.

Однако данный договор не прошел государственную регистрацию в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, доказательств иного сторонами предоставлено не было. В связи с чем указанный договор аренды является не заключенным.

Согласно ч. 1 ст. 46.4 Градостроительного кодекса РФ комплексное освоение территории включает в себя подготовку документации по планировке территории, образование земельных участков в границах данной территории, строительство на земельных участках в границах данной территории объектов транспортной, коммунальной и социальной инфраструктур, а также иных объектов в соответствии с документацией по планировке территории.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 46.4 Градостроительного кодекса РФ условиями договора о комплексном освоении территории являются обязательство лица, заключившего договор с исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления (далее в настоящей статье - лицо, заключившее договор), подготовить и представить в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления проект планировки территории и проект межевания территории, в отношении которой заключается договор, в соответствии с документами территориального планирования, правилами землепользования и застройки, а также утвержденными органом местного самоуправления расчетными показателями минимально допустимого уровня обеспеченности территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетными показателями максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения; максимальные сроки подготовки и представления этих документов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Габибуллаеву М.М. разрешение на строительство не выдавалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с чем коллегия приходит к выводу о том, что указанная постройка является самовольной, возведена на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, а так же без разрешения на строительство. Доказательств, того что имеющийся фундамент, возведен в тот момент когда действовал договор аренды от 25.09.2009 срок аренды до 14 марта 2014 года в материалы дела представлено не было, более того его учет произведен, только 25.12.2014 о чем имеется технический паспорт объекта незавершенного строительством.

Кроме того, судом первой инстанции при вынесении решения суда не было учтено разъяснение, содержащееся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что согласно пункту 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (пункт 1 статьи 130 ГК РФ). Замощение земельного участка, не отвечающее признакам сооружения, является его частью и не может быть признано самостоятельной недвижимой вещью (пункт 1 статьи 133 ГК РФ).

Согласно заключению экспертизы N ... от ... года (л.д. 97) объект исследования - объект незавершенного строительства - прямоугольный в плане размерами 8,0 х 8,0 метров, представляющий собой сборный железобетонный фундамент. Где также разъяснено, что фундамент и цоколь - ленточный, сборный железобетонный выполненный в соответствии с СП 52-101-2003 "Бетонный и железобетонные конструкции без предварительного напряжения арматуры" из железобетонных фундаментных блоков ФБС24.5.6-Т по ГОСТ 13579-78 "Блоки бетонные для стен подвалов. Технические условия".

То есть, из вышеизложенного следует, что фактически это железобетонные фундаментные блоки, не связанные между собой, а также с землей, что не исключает их дальнейшее перемещение.

В связи с чем, решение суда подлежит отмене, а исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 09 декабря 2016 года отменить.

Вынести новое решение.

В удовлетворении исковых требований Габибуллаеву М.М. к администрации Надеждинского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края о признании права собственности на самовольное строение - объект незавершенного строительства площадью 64,0 кв.м., Литер "А", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:11:080503:1035, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край, Шпаковский район, с. ... , ул. ... , для комплексного освоения в целях жилищного и иного строительства отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить.

Председательствующий:

Судьи: