Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 05 июля 2017 г. по делу N 33-4398/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Дубинина А.И.

судей Шеховцовой Э.А. и Шишовой В.Ю.

при секретаре Богдановой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 июля 2017 года

дело по апелляционной жалобе представителя ОАО "Камчатавтодор" - Максимова Н.М.

на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 сентября 2016 года

по делу по заявлению администрации МО города Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества

заслушав доклад судьи Шишовой В.Ю.

установила:

Администрация муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района в лице главы Картишко И.В. обратилась в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества.

В обоснование заявления указано, что в 2014 году

специалистами администрации муниципального образования город Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края выявлен бесхозяйный объект недвижимости - "недостроенный жилой дом", расположенный по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, город Новоалександровск, улица " ... ".

Для установления возможного собственника указанного имущества сделаны соответствующие запросы.

Федеральное агентство по управлению государственным

имуществом (Росимущество) письменным ответом от 02.07.2015 N 5693/02 подтвердило отсутствие данного объекта в реестре федерального имущества.

Министерство имущественных отношений Ставропольского края письменным ответом от 15.06.2015 N 5133/04 подтвердило отсутствие данного объекта в реестре государственного имущества

Ставропольского края.

Администрация Новоалександровского муниципального района

Ставропольского края письменным ответом от 17.06.2015 N 1681 подтвердила отсутствие данного объекта в реестре муниципального имущества Новоалександровского муниципального района Ставропольского края.

Новоалександровский отдел Красногвардейского филиала государственного унитарного предприятия Ставропольского края "Ставкрайимущество" - "БКИ" письменным ответом N 131 от 16.06.2016 сообщил об отсутствии сведений о регистрации права собственности до 03.06.1999.

10.08.2015 "жилой дом", расположенный по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, город Новоалександровск, улица " ... ", поставлен на кадастровый учет, о чем свидетельствует кадастровый паспорт. Спорному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер " ... ".

27.08.2015 Новоалександровским отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю указанный объект недвижимости принят на учет под номером " ... " как бесхозяйный.

В целях установления собственника объекта недвижимости 26.08.2015 администрацией муниципального образования город Новоалександровск на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования город Новоалександровск Ставропольского края http:/novoalex.ru размещено объявление о необходимости явки лиц, считающих себя собственником или имеющих права на данный объект недвижимости.

В течение года с момента постановки объекта на учет как бесхозяйного никто своих прав на данный объект не заявил. Спор о праве отсутствует.

Глава администрации МО города Новоалександровск Картишко И.В. просил признать право муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - "жилой дом", назначение - жилой дом общей площадью 148,7 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных этажей - 1, расположенный по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, город Новоалександровск, улица " ... ", кадастровый номер " ... " (л.д. 3-4).

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 сентября 2016 года заявление муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района удовлетворено.

Признано право муниципальной собственности муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района Ставропольского края на бесхозяйный объект недвижимого имущества - "жилой дом", назначение - жилой дом общей площадью 148,7 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных этажей - 1, расположенный по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, город Новоалександровск, улица " ... ", кадастровый номер " ... ".

В апелляционной жалобе представитель ОАО "Камчатавтодор" - Максимов Н.М. указывает, что решение суда подлежит отмене в связи с нарушение норм материального и процессуального права, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Решение суда вынесено в отношении лица, не привлеченного к участию в деле, а именно: в отношении ОАО "Камчатавтодор", являющегося собственником спорного имущества, что является безусловным основанием для отмены решения суда.

Кроме того, решение суда содержит выводы, не соответствующие обстоятельствам дела. Полагает, что лица, участвующие в деле, а также лица, направившие ответы на запросы суда, не предоставили полную и достоверную информацию о спорном объекте, а именно: о наличии собственника данного имущества.

Просит решение суда отменить.

В отзыве на апелляционную жалобу глава Новоалександровского муниципального района Ставропольского края Сагалаев С.Ф. указывает, что спорный объект недвижимости не значится в реестре имущества Новоалександровского района Ставропольского края, в связи с чем оставляет рассмотрение жалобы на усмотрение суда.

На основании статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Поскольку в ходе апелляционного рассмотрения дела установлено, что возникший по настоящему гражданскому делу спор, связанный с признанием права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества, затрагивает права и законные интересы ОАО "Камчатавтодор", не привлеченного к участию в деле, определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 14 июня 2017 года постановленоперейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции, без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

При этом в ходе подготовки дела к судебному разбирательству ОАО "Камчатавтодор" привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Учитывая вышеизложенные требования процессуального законодательства, обжалуемое решение подлежит отмене.

Представитель заявителя - муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района, представитель заинтересованного лица - администрации Новоалександровского муниципального района Ставропольского края и представитель заинтересованного лица - Управления Росреестра по Ставропольскому краю в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, будучи извещенными о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

От главы муниципального образования И.В. Картишко поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя органа местного самоуправления.

Принимая во внимание, что участники судебного разбирательства надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия находит возможным рассмотреть заявление муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, по имеющимся в деле материалам.

В судебном заседании адвокат Максимов Н.М., действующий в защиту интересов заинтересованного лица ОАО "Камчатавтодор" по ордеру N " ... " от 05.07.2017 и в соответствии с доверенностью от 12.01.2017, просил оставить заявление муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района без рассмотрения ввиду наличия спора о праве на данное недвижимое имущество, рассматриваемого арбитражным судом Ставропольского края.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для оставления без рассмотрения заявления, поданного органом местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно части 3 указанной статьи по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Таким образом, для признания права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь в особом порядке необходима совокупность перечисленных выше обязательных условий.

Пунктом 1 статьи 292 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что при подготовке дела о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь суд должен выяснить, какие лица (собственники, фактические владельцы и другие) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запросить об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации.

Заявление о признании вещи бесхозяйной или о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь рассматривается судом с участием заинтересованных лиц (пункт 2 статьи 292 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 293 Гражданского процессуального кодекса РФ суд принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга на недвижимую вещь, если признает, что эта вещь не имеет собственника или ее собственник неизвестен и она принята на учет в установленном порядке.

Вместе с тем, действующим законодательством предусмотрено, что в случае если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства (пункт 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, заявление муниципального образования города Новоалександровска Новоалександровского района о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества было рассмотрено судом первой инстанции в особом порядке в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Из содержания предоставленных судебной коллегии материалов видно, что постановлением главы администрации города Новоалександровска N 305 от 06.08.1992 Усть - Большерецкому дорожному ремонтно-строительному управлению предприятию "Камчатавтодор" был выделен земельный участок площадью 3,6 га из свободного фонда для строительства тридцати одноквартирных жилых домов в северо-восточной части города Новоалександровска.

На основании постановления главы администрации города Новоалександровска N 305 от 06.08.1992 Усть - Большерецкому дорожному ремонтно-строительному управлению предприятию "Камчатавтодор" выдано свидетельство N " ... "от 21.06.1993 о праве собственности на земельный участок площадью 3,6 га.

Как следует из содержания письма N 4349-05 от 23.07.2008, направленного руководителем Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) Карловой И.А. в ответ на обращение руководителя территориального управления Росимущества по Камчатской области, администрация город Новоалександровска не подписала акты приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Камчатавтодор" в собственность муниципального образования города Новоалександровска в связи с тем, что данное имущество находится под арестом.

Согласно передаточному акту, утвержденному руководителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае 26.12.2011, незавершенный строительством объект - жилой дом, расположенный по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, город Новоалександровск, улица " ... ", общей площадью 140,4 кв.м, этажность 2, инв. N " ... ", литер А, дата прекращения строительства 2002 года, степень завершения строительства " ... "%, передан от ФГУП "Камчатавтодор" к его правопреемнику ОАО "Камчатавтодор".

Принимая во внимание, что в настоящее время в арбитражном суде Ставропольского края рассматривается гражданское дело N " ... "по иску ОАО "Камчатавтодор" к администрации города Новоалександровска о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества, заявление органа местного самоуправления о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке особого производства, в связи с чем его следует оставить без рассмотрения по основаниям, предусмотренным пунктом 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 196-198, 328, пунктом 3 статьи 263, пунктом 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 13 сентября 2016 года отменить.

Заявление администрации МО города Новоалександровск Новоалександровского района Ставропольского края о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества - "жилой дом", назначение - жилой дом общей площадью 148,7 кв.м, количество этажей - 1, в том числе подземных этажей - 1, расположенный по адресу: Ставропольский край, Новоалександровский район, город Новоалександровск, улица " ... ", кадастровый номер " ... " оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Председательствующий:

Судьи: