Решение Иркутского областного суда от 14 июня 2017 г. по делу N 21-277/2017

Судья Иркутского областного суда Москвитина С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО "Компания "Востсибуголь" И. на решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания "Востсибуголь",

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска, Заларинского, Балаганского, Нукутского, Черемховского, Аларского районов по использованию и охране земель Черемховского межмуниципального отдела управления Росреестра по Иркутской области К. от 28 февраля 2017 года ООО "Компания "Востсибуголь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Аларского районного суда Иркутской области Шохоновой Н.В. от 26 апреля 2017 года данное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, исполняющий обязанности генерального директора ООО "Компания "Востсибуголь" И. просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность, принять новое решение по делу.

Генеральный директор ООО "Компания "Востсибуголь" М., и.о. генерального директора ООО "Компания "Востсибуголь" И., прокурор Аларского района в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания дела ходатайств не заявляли, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без участия данных лиц.

Защитник Быргазова О.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в жалобе.

В представленных в суд письменных возражениях прокурор Аларского района просит отказать в удовлетворении жалобы, считая решение судьи районного суда законным и обоснованным.

В своей жалобе исполняющий обязанности генерального директора ООО "Компания "Востсибуголь" И. не ставит вопрос об отмене постановления исполняющего обязанности главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска, Заларинского, Балаганского, Нукутского, Черемховского, Аларского районов по использованию и охране земель Черемховского межмуниципального отдела управления Росреестра по Иркутской области К. от 28 февраля 2017 года, однако ссылается на его незаконность, в связи с чем в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, принявший к рассмотрению жалобу на не вступившее в законную силу постановление, решение по делу об административном правонарушении, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника, прихожу к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Компания "Востсибуголь" выполнено.

Частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что земельные участки с кадастровыми номерами Номер изъят; Номер изъят; Номер изъят на основании договоров аренды от 07 декабря 2015 года находятся в пользовании ООО "Компания "Востсибуголь".

Данные земельные участки относятся к землям сельскохозяйственного назначения.

У земельных участков с кадастровыми номерами Номер изъят; Номер изъят вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства; у земельного участка с кадастровым номером Номер изъят вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Прокуратурой Аларского района совместно со специалистами Черемховского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Иркутской области, Управления Россельхознадзора по Иркутской области и ФГБУ "Иркутская межобластная ветеринарная лаборатория" проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО "Компания "Востсибуголь" при использовании земельных участков с кадастровыми номерами: Номер изъятНомер изъят; Номер изъят

В ходе данной проверки было установлено, что часть данных земельных участков используются ООО "Компания "Востсибуголь" не по целевому назначению в соответствии с их принадлежностью к категории земель сельскохозяйственного назначения и видом разрешенного использования, а именно используется для осуществления деятельности по добыче каменного угля.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Компания "Востсибуголь" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом проверки от 28 декабря 2016 года; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09 февраля 2017 года, договорами аренды от 07 декабря 2015 года, экспертным заключением N 107 и иными материалами дела, которые получили оценку как должностного лица, рассматривающего дело, так и судьи районного суда, рассматривающего жалобу на постановление, на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ООО "Компания "Востсибуголь" к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции установленной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судьей Аларского районного суда Иркутской области при рассмотрении жалобы генерального директора ООО "Компания "Востсибуголь" М. доводы о незаконности постановления должностного лица проверены и обоснованно отвергнуты как несостоятельные.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда по делу не допущено.

Доводы жалобы о нарушении должностным лицом положений статей 28.5 и 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при привлечении Общества к административной ответственности, равно как и доводы жалобы в части принятия юридическим лицом всех зависящих мер по использованию участков в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Указанные доводы жалобы аналогичны доводам, приведенным при рассмотрении дела судьей районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, аргументированно изложенная в обжалуемом судебном акте, не согласиться с которой оснований не имеется.

Доводы жалобы о начале исчисления срока давности привлечении к административной ответственности, об истечении срока давности привлечения к административной ответственности не принимаются во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения в области охраны окружающей среды составляет 1 год.

При этом правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является длящемся, а, значит, в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса, сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня его обнаружения.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение было обнаружено в момент проведения проверки 17 ноября 2016 года, соответственно, на момент вынесения постановления о привлечении юридического лица к административной ответственности - 28 февраля 2017 года сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица от 28 февраля 2017 года и решения судьи от 26 апреля 2017 года не имеется

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора г. Черемхово, г. Свирска, Заларинского, Балаганского, Нукутского, Черемховского, Аларского районов по использованию и охране земель Черемховского межмуниципального отдела управления Росреестра по Иркутской области от 28 февраля 2017 года и решение судьи Аларского районного суда Иркутской области от 26 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Компания "Востсибуголь" оставить без изменения, жалобу исполняющего обязанности генерального директора ООО "Компания "Востсибуголь" И. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.

Судья С.Н. Москвитина