Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 28 июня 2017 г. по делу N 33-7069/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Елистратовой Е.В.,

судей Занкиной Е.П., Назейкиной Н.А.,

при секретаре Устяк Ю.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области на решение Красноглинского районного суда г. Самары от 05 апреля 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования Савельевой Ю.П. к администрации г.о. Самара, министерству лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области об установлении местоположения земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение земельного участка, площадью 480 кв.м, по адресу: "адрес", с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, категорией земли - земли населенных пунктов, с кадастровым номером "данные изъяты" в следующих координатах, подготовленных ООО "ЦГС Геоцентр" 01.09.2016:

точки

X

Y

Н1

11287,87

11357,21

Н2

11282,79

11370,72

Н3

11253,32

11 360,39

Н4

11257,78

11347,99

Н5

11262,11

11349,27

Н6

11270,68

11352,44

Н7

11270,75

11352,25

Н8

11273,03

11353,09

Н9

11273,11

11352,88

Н10

11274,79

11353,49

Н1

11287,87

11357,21

Н11

11255,32

11318,40

Н12

11255,98

11319,34

Н13

11256,23

11321,21

Н14

11255,80

11323,37

Н15

11254,31

11328,15

Н16

11248,39

11326,24

Н17

11251,21

11318,22

Н18

11253,51

11319,03

Н19

11254,19

11318,21

Н11

11255,32

11 318,40

".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Занкиной Е.П., объяснения представителя Савельевой Ю.П. - Сейфетдиновой О.В., представителя Департамента градостроительства г.о. Самара - Брагиной С.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Савельева Ю.П. обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара об установлении границ земельного участка.

Определением суда от 13.03.2017 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области.

В обоснование требований указывалось, что на основании договоров купли-продажи от 23.05.2001 г. и от 25.11.2015 г. истец является собственником жилого дома и земельного участка, площадью 585 кв.м, расположенных по адресу: "адрес". При этом на основании договора от 28.07.1949 г. указанный земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный и имеет кадастровый номер "данные изъяты". Площадь земельного участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. По обращению истца в ООО "ЦГС Геоцентр" проведена геосъемка земельного участка, изготовлен план границ, проведено межевание, 01.09.2016 г. изготовлен межевой план. Однако истцу стало известно, что земельный участок, площадью 53 кв.м находится в границах лесных участков, расположенных на землях иных категорий в квартале N Самарского лесничества. ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области 24.10.2016 г. приостановил осуществление кадастрового земельного участка, поскольку представленный истцом план границ, не позволяет однозначно определить длины линий уточняемого земельного участка и часть участка располагается в границе леса. Вместе с тем на участке истца отсутствуют лесные деревья, его границы закреплены заборами. Со стороны точек н2-н3 граница участка закреплена объектом искусственного происхождения - участком N, принадлежащем на праве собственности ФИО1., ФИО2. Со стороны точек н3-н4 граница земельного участка закреплена объектом искусственного происхождения - дорогой по "адрес". Со стороны точек н4-н5-н6-н7-н8-н9-н10-н1 граница земельного участка закреплена объектом искусственного происхождения - участком N, принадлежащем на праве собственности ФИО3. Со стороны точек н1-н2 граница земельного участка закреплена объектом искусственного происхождения - дорогой по "адрес". Со стороны точек н15-н16 граница земельного участка закреплена землями государственной собственности, которые не разграничены. Со стороны точек н16-н17-н18-н19-н11-н-12-н13-н14-н15 граница земельного участка закреплена объектом искусственного происхождения - дорогой по "адрес". Указанные границы согласованы. Земельный участок истца был сформирован на момент предоставления его в собственность прежнему владельцу ФИО4 на основании договора от 20.09.1985 г., то есть свыше 15 лет назад, имел границы, смежные с соседними земельными участками, которые не изменялись и споров по границам не возникало. Согласно ответу Департамента градостроительства г.о. Самара земельный участок истца, площадью 480 кв.м, располагается в зоне малоэтажной жилой застройки индивидуальными домами (Ж-1) по карте правого зонирования и разрешенные виды использования сопутствующие основным видам использования недвижимости.

С учетом уточнения требований, истец просила суд признать установленным местоположение границ земельного участка, площадью 480 кв.м, по адресу: "адрес", с разрешенным использованием -под строительство индивидуального жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером "данные изъяты", на местности более 15 лет в следующих координатах:

точки

X

Y

Н1

11287,87

11357,21

Н2

11282,79

11370,72

Н3

11253,32

11 360,39

Н4

11257,78

11347,99

Н5

11262,11

11349,27

Н6

11270,68

11352,44

Н7

11270,75

11352,25

Н8

11273,03

11353,09

Н9

11273,11

11352,88

Н10

11274,79

11353,49

Н1

11287,87

11357,21

Н11

11255,32

11318,40

Н12

11255,98

11319,34

Н13

11256,23

11321,21

Н14

11255,80

11323,37

Н15

11254,31

11328,15

Н16

11248,39

11326,24

Н17

11251,21

11318,22

Н18

11253,51

11319,03

Н19

11254,19

11318,21

Н11

11255,32

11 318,40

и внести изменения в государственный кадастр недвижимости в части уточнения местоположения границ указанного земельного участка.

Судом постановленовышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - Кондратьев А.В. просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая, что судом не учтено нахождение части участка истца с координатами в точках н11-н19 в границах лесных земель и данная территория из состава таких земель не выводилась. Кроме того, законом не предусмотрена государственная регистрация части земельного участка, как не являющейся объектом вещных прав. Полагает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения иска.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Савельевой Ю.П. - Сейфетдинова О.В. просила оставить решение суда без изменения.

Представитель Департамента градостроительства г.о. Самара - Брагина С.О. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 113 ГПК РФ, сведений о причинах неявки не представил, с ходатайством об отложении разбирательства дела и (или) о рассмотрении дела без их участия, не обращался.

Руководствуясь положениями ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

Пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

К указанным характеристикам земельного участка относятся, в том числе, его границы.

Часть 2 статьи 6 и статья 11.1 ЗК РФ определяют земельный участок как объект земельных отношений, являющийся частью земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 27 ЗК РФ отчуждение земельных участков, не прошедших кадастровый учет, не допускается.

Заявленные в рамках настоящего дела исковые требования связаны с необходимостью уточнения границ земельного участка, ранее поставленного на кадастровый учет, сведения о которых также подлежат кадастровому учету (ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры осуществления кадастрового учета.

При рассмотрении споров о границах участков следует учитывать наличие у истца субъективного права на земельный участок (права собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды земельного участка); наличие препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения участком (в чем заключается нарушение или угроза нарушения права); факт противоправного создания препятствий к осуществлению истцом правомочий по пользованию и (или) распоряжению земельным участком и другие обстоятельства.

В соответствии с действующим законодательством определение координат характерных точек границ земельного участка (части земельного участка) осуществляется компетентным лицом - кадастровым инженерном, в установленном порядке путем выполнении кадастровых работ, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора купли-продажи от 23.05.2001 г. Савельева Ю.П. приобрела у ФИО5., ФИО6., ФИО7 1/2 долю в праве собственности на жилой дом, площадью 78,20 кв.м и на основании договора купли-продажи от 25.11.2015 г. приобрела у ФИО4 1/2 долю в праве на земельный участок, площадью 585 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под строительство индивидуального жилого дома, находящиеся по адресу: "адрес" (л.д. 34-35, 37).

Право собственности Савельевой Ю.П. на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном законом порядке (л.д. 36 -38).

При этом из договора N от 28.07.1949 г. следует, что отделом по делам архитектуры исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся в соответствии с решением Исполкома городского Совета депутатов трудящихся от 21.07.1949 г. N, удостоверенного нотариусом 03.08.1949 г. (по реестру N), ФИО8 предоставлен в бессрочное пользование земельный участок под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности, площадью 585 кв.м (по фасаду и задней меже по 19,5 м, по правой и левой меже по 30 м), по адресу: "адрес". В приложении к договору имеется проект индивидуального жилого дома (л.д. 28-31).

Данные об указанном земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости 28.07.1949 г. Участку присвоен кадастровый номер "данные изъяты". При этом площадь участка ориентировочная, сведения об участке подлежат уточнению при межевании. Границы участка не установлены в соответствии с требованием земельного законодательства, что следует из кадастрового паспорта земельного участка от 09.07.2013 г. (л.д. 6).

Согласно межевому плану, изготовленному кадастровым инженером ООО "ЦГС Геоцентр" ФИО9 01.09.2016 г., земельный участок по адресу: "адрес", с кадастровым номером "данные изъяты", ранее был поставлен на государственный кадастровый учет 28.07.1949, что видно из кадастровой выписки N от 16.06.2011 г. Данный земельный участок образовался и был поставлен на кадастровый учет на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование N от 28.07.1949, графическое приложение к вышеуказанному документу отсутствует, однако межевание уточняемого земельного участка ранее проводилось в 2001 г. ООО "Апогейс", в соответствии, с планом которого площадь и конфигурация всего земельного участка изменилась незначительно (уменьшилась). Уточняется земельный участок, площадью 484 кв.м, который состоит из двух земельных участков, так как часть участка занята земельным участком с кадастровым номером "данные изъяты".

Допрошенный по делу свидетель ФИО1 указал, что с 1989 г. проживает по адресу: "адрес", примерно с 2000 года по смежеству проживает Савельева Ю.П. Его и Савельевой Ю.П. земельные участки огорожены забором, который не перемещался, споров по границам участка не имелось. На участке Савельевой Ю.П. лесных насаждений не имеется.

Таким образом, на момент приобретения Савельевой Ю.П. спорного земельного участка он был индивидуализирован, состоял на кадастровом учете, данные о его местоположении были внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует и судом установлено, что согласно информации, предоставленной ФФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области от 10.03.2017 N, в соответствии с представленными каталогами координат, пересечение границ земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 480 кв.м, с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 67).

Из выписки из ИСОГД г.о. Самара от 13.03.2017 N, представленной Департаментом градостроительства г.о. Самара, земельный участок истца расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по карте правого зонирования, действующих правил застройки и землепользования в г. Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 N 61, установлена охранная зона инженерных коммуникаций, земельный участок не принадлежит к территории общего пользования (л.д. 83-86).

Согласно информации представленной Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (исх. N от 13.03.2017 г.) спорный земельный участок находится вне береговой полосы, вне водоохраной зоны водных объектов.

Одновременно сообщено, что испрашиваемые границы земельного участка истца находятся в границах леса, расположенных на землях иных категорий в квартале N Самарского лесничества.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что земельный участок, относящийся к землям населенных пунктов с разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство изначально отведен и предоставлен на законных основаниях. При этом договор о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка N от 28.07.1949 г. никем не оспорен и недействительным не признан, предоставленный земельный участок не изымался. Правоустанавливающие документы - основания возникновения у истца права собственности на земельный участок также никем не оспорены и недействительными не признаны.

Савельева Ю.П. приобрела в собственность индивидуально-определенный земельный участок, соответственно, суд первой инстанции правильно удовлетворил ее требования по установлению границ спорного земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы о том, что установление местоположения земельного участка проведено с нарушением законодательства не могут повлечь отмену решения суда, поскольку со стороны министерства не представлено суду доказательств в виде сведений о границах лесного фонда, позволяющих проверить и установить нахождение части земельного участка, принадлежащего истцу в границах лесных земель.

При этом Савельева Ю.П. приобретала в собственность индивидуально-определенный земельный участок с уже сформированными на местности границами. Спорный земельный участок в испрашиваемой площади и указанным каталогом координат согласно данным по карте правого зонирования, действующих правил застройки и землепользования в г. Самара предоставленным Департаментом градостроительства г.о. Самара, расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1).

Доводы апелляционной жалобы повторяют фактические основания возражений на исковые требования, которые являлись предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, судом не допущено. Материалы дела исследованы судом полно, всем установленным обстоятельствам дана надлежащая оценка, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары от 05 апреля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: