Решение Санкт-Петербургского городского суда от 29 июня 2017 г. по делу N 12-1070/2017

Судья Санкт-Петербургского городского суда Жигулина С.В., рассмотрев 29 июня 2017 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Аникановой В.А. административное дело по жалобам на постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года в отношении Федорова Владимира Вячеславовича, " ... ",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года Федоров В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Федоров В.В. и адвокат Пышкин В.В., действующий в защиту интересов в интересах Федорова В.В. обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобами об отмене незаконного и необоснованного постановления Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обжалуемое постановление принято незаконным судом в связи с нарушением правил подсудности.

Административное правонарушение было предположительно совершено на территории Центрального района Санкт-Петербурга на Марсовом поле и относится к подсудности Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга. Нарушена ст.47 ч.1 Конституции РФ в соответствии с которой никто не может быть лишении права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Наличие элементов состава инкриминируемого административного правонарушения не подтверждается материалами дела. Материалами дела не подтверждено, что митинг был несогласованным. К протоколу не приложены письма Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности Санкт-Петербурга.

Судом при вынесении обжалуемого постановления нарушено право на справедливое судебное разбирательство, поскольку суд не вызвал для допроса в качестве свидетелей сотрудников полиции. При этом, ссылаясь на нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Кодекса общепризнанных принципов и норм международного права и положения международных договоров РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2013г. N21.

Привлечение к административной ответственности представляет собой нарушение конституционного принципа запрещения двойного наказания. В отношении Федорова незаконно было составлено два протокола об административных правонарушениях (ч.1 ст.19.3 и ч.5 ст.20.2 КоАП РФ), фабула обоих протоколов описывает одни и те же действия Федорова.

Обращают внимание, что привлечение Федорова к административной ответственности представляет собой необоснованное вмешательство в реализацию прав, гарантированных требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Нарушено право на защиту.

По утверждению стороны защиты, материалами дела не подтверждается, что действия Федорова В.В. не носили мирный характер, нарушали права третьих лиц. Федоров В.В. не совершал действий, угрожавших общественному порядку или общественной безопасности.

Наказание в виде крупного штрафа в размере 10000 рублей не отвечает принципу соразмерности наказания.

Федоров В.В. и адвокат Пышкин В.В. в Санкт-Петербургский городской суд явились, доводы жалобы поддержали в полном объеме.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, суд считает, постановление судьи законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со статьей 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях, митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что Федоров В.В. совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

12.06.2017 года в 15 часов 00 минут у дома 3 на Марсовом Поле в Санкт-Петербурге, Федоров В.В., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, требования ФЗ РФ N 54 от 19.06.2004 года и Указа Президента РФ от 09.05.2017 года N 202, при этом информация о нарушении установленных законом правил проведения указанного мероприятия доведена до его участников сотрудником полиции СЕ, который неоднократно публично уведомил всех лиц участвовавших в указанном несогласованном мероприятии, в том числе Федорова В.В., требовал прекратить данное мероприятие и разойтись, однако, Федоров В.В. целенаправленно продолжил свое участие в указанном несогласованной мероприятии до момента задержания сотрудниками полиции.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении; рапортами сотрудников полиции; видеозаписью.

При рассмотрении дела судом на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о виновности Федорова В.В.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Федорова В.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Действия Федорова В.В. по ст.20.2 ч.5 КоАП РФ судом квалифицированы правильно, как нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. Действия Федорова В.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Оснований для признания рапортов сотрудников полиции, недопустимыми доказательствами не имеется, поскольку изложенные в них обстоятельства согласуются между собой и с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Данные документы отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст.26.2 КоАП РФ.

Установив, что рапорты были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок их составления был соблюден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допустимости такого доказательства по данному делу.

Протокол об административном правонарушении в отношении Федорова составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в связи с чем, также отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Федорова, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, не имеется.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Федорова В.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Судьей районного суда не были нарушены требования ст. 1.5 КоАП РФ, каких-либо данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости судьи, в материалах дела не имеется, принцип презумпции невиновности судьей не нарушен, неустранимых сомнений по делу не усматривается. Ходатайств, заявленных в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, и не разрешенных судьей, в материалах дела не имеется.

Также судом не было нарушено право на защиту, все права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ Федорову В.В. разъяснены.

Доводы жалоб о том, что в действиях Федорова В.В. отсутствует состав административного правонарушения, так как он не являлся участником публичного мероприятия, не знал о том, что принимает участие в публичном мероприятии, опровергаются имеющимися в деле доказательствами.

Участие Федорова В.В. в митинге на Марсовом поле со всей очевидностью следует из рапортов и объяснений полицейских КУ, КИ, СЕ, согласно которым 12.06.2017 года на Марсовом поле, что в 15 часов за участие в несанкционированном публичном мероприятии и за неповиновение законному требованию сотрудника полиции прекратить участие в несогласованном публичном мероприятии был задержан участник несогласованного митинга Федоров В.В., который был доставлен в 70 отдел полиции в 16 часов, а также иными материалами дела, в том числе видеозаписью.

Указанные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что Федоров В.В. был осведомлен о своем участии в публичном мероприятии.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапортах и объяснениях обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Установив, что рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапортов послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапортов был соблюден, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о допустимости таких доказательства по данному делу.

Частью 1 ст. 6 Закона о митингах установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (ч. 3 ст. 6 Закона о митингах).

Таким образом, обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом и Законом г.Санкт- Петербурга. Участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты, что прямо предусмотрено ст. 5-2 Закона Санкт- Петербурга N 390- 70 от 21.06.2011 года "О собраниях, митингах, шествиях и пикетирования в Санкт- Петербурге".

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано время, место и событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, которые с очевидностью указывают, в том числе на то, что правонарушение совершено Федоровым В.В. 12.06.2017 года у д. 3 на Марсовом поле в Санкт-Петербурге.

Оснований, порочащих данный документ как доказательство, не выявлено.

Судья районного суда при рассмотрении, проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное постановление, в котором дал надлежащую оценку всем имеющимся доказательствам по делу об административном правонарушении. Данная оценка сомнений не вызывает.

Состоявшееся по делу судебное постановление соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Довод стороны защиты о нарушении судьей районного суда правил подсудности при принятии решения в отношении Федорова В.В. не основаны на нормах закона, поскольку согласно ч. 12 ст. 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.3, 20.2 и 20.22 КоАП РФ, рассматриваются по месту выявления административного правонарушения, каковым является исходя из представленных материалов Невский район города Санкт-Петербурга.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Федорова В.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При назначении административного наказания Федорову В.В. судья районного суда в полной мере учел фактические обстоятельства дела, а также личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения.

Административное наказание, назначенное Федорову В.В. является минимальным в санкции ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, соразмерно содеянному.

Нарушений Конституции РФ, Конвенции о защите прав человека и основных свобод, при рассмотрении дела в отношении Федорова В.В., а также норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые могли бы послужить основанием отмены постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Невского районного суда Санкт-Петербурга от 13 июня 2017 года в отношении Федорова Владимира Вячеславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобы Федорова В.В., адвоката Пышкина В.В. - без удовлетворения.

Судья: