Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 22 июня 2017 г. по делу N 33-4285/2017

судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.А.

судей Белоусовой В.В.

Паниной П.Е.

при секретаре Чичилимовой Э.О.

с участием - заявителя Головочесова Я.В.

- представителей заявителя Леченко И.И.

Головочесовой Л.А.

- заинтересованного лица Усеинова А.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Республики Крым гражданское дело по заявлению Головочесовой Я.В. об отмене постановления нотариуса Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым Усеинова А.Э. об отказе в совершении нотариальных действий и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию,

по апелляционной жалобе нотариуса Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым Усеинова А.Э. на решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 29.02.2016г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Крым Кузнецовой Е.А., пояснения Усеинова А.Э., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Головочесова Я.В. и ее представителей Головочесовой Л.А. и Левченко И.И., возражавших против доводов жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия Верховного Суда Республики Крым

УСТАНОВИЛА:

Головочесова Я.В., обратившись 28.01.2016г. в суд с заявлением, ссылаясь на положения главы 37 ГПК РФ, просила восстановить срок для обжалования постановления нотариуса Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым Усеинова А.Э.; отменить постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ. исх. N с возложением на него обязанности выдать ей свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N.

В обоснование требований Головочесова Я.В. указала на безосновательность выводов нотариуса об отсутствии правоустанавливающих документов, подтверждающих право наследодателя ФИО12 на вышеуказанный земельный участок, поскольку земельный участок площадью 0,08га был ей предоставлен в собственность решением Пожарского сельского совета Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ. N, в связи с чем у неё возникло право собственности на этот земельный участок.

Решением Симферопольского районного суда Республики Крым от 29.02.2016г. заявление Головочесова Я.В. удовлетворено. Срок для подачи заявления об обжаловании отказа в совершении нотариального действия восстановлен, постановление нотариуса Усеинова А.Э. от ДД.ММ.ГГГГ. исх. N об отказе в совершении нотариального действия отменено, на нотариуса возложена обязанность выдать Головочесова Я.В. свидетельство о праве на наследство по завещанию на земельный участок, по "адрес", площадью 800 м2, с кадастровым номером N

В апелляционной жалобе нотариус Усеинова А.Э. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права, при неполном выяснении юридически значимых обстоятельств по делу. В частности, как указывает апеллянт, суд первой инстанции не обратил внимания на отсутствие бесспорных данных о принадлежности наследодателю земельного участка, на который претендует заявитель; указывает, что правоустанавливающие документы на спорный земельный участок отсутствуют, земельный участок, как объект недвижимости, не сформирован.

В возражениях Головочесова Я.В. просит апелляционную жалобу отставить без удовлетворения, указав на несостоятельность изложенных в ней доводов.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 01.06.2016г. решение суда первой инстанции отменено, заявление Головочесова Я.В. оставлено без рассмотрения в связи с наличием спора о праве.

Постановлением президиума Верховного Суда Республики Крым от 22.03.2017г. апелляционное определение Верховного Суда Республики Крым от 01.06.2016г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом апелляционном рассмотрении, судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на неё возражений, исследовав материалы дела, копию наследственного дела N после смерти ФИО12, приобщенную к материалам дела (л.д.121-157), считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Постанавливая решение об удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из их обоснованности и наличия правовых оснований для отмены постановления нотариуса об отказе в совершении нотариальных действий с возложением на нотариуса обязанности выдать Головочесова Я.В. свидетельство о праве собственности на земельный участок по "адрес" площадью 800 м2, право собственности на который у наследодателя ФИО12 возникло на основании решения Пожарского сельского совета Симферопольского района N от ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции согласиться не может, поскольку они не согласуются с установленными по делу обстоятельствами и нормами материального права, которые регулируют спорные правоотношения.

В соответствии со ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявление подается в суд в течение десяти дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия (ч. 2 ст. 310 ГПК РФ).

Возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, рассматривается судом в порядке искового производства (ч. 3 ст. 310 ГПК РФ).

Права и обязанности нотариуса, в том числе при оформлении прав на наследство, определены Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993г. N 4462-1 (ст. ст. 15, 16),

В соответствии с указанными правовыми нормами нотариус выполняет свои обязанности в соответствии с настоящими Основами, законодательством субъектов Российской Федерации и присягой, и обязан отказать в совершении нотариального действия в случае его несоответствия законодательству Российской Федерации или международным договорам.

В силу ст. ст. 16, 41, 48, 72 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий, с тем, чтобы юридическая неосведомлённость не могла быть использована им во вред.

Гарантированное ч. 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации право наследования обеспечивает переход имущества наследодателя к другим лицам в порядке, определяемом гражданским законодательством.

Отношения, влекущие призвание к наследованию по закону, подтверждаются документами, выданными в установленном порядке.

Получение свидетельства о праве на наследство является способом реализации права на наследование с целью определения конкретного имущества (имущественных прав), перешедшего в порядке наследования в соответствии со ст. 1162 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Согласно ст. 73 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, регламентирующей условия выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию, установлено, что нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, наличие завещания, время и место открытия наследства, состав и место нахождения наследственного имущества.

Из пп. 1 п. 13 раздела I Методических рекомендации по оформлению наследственных прав, утвержденных решением Правления ФНП от 27-28.02.2007г. (протокол N 02/07), следует, что свидетельство о праве на наследство выдается при наличии в наследственном деле всех необходимых документов и сведений.

Пунктом 14 раздела IX названных Методических рекомендаций предусмотрено, что для выдачи свидетельства о праве на наследство нотариусу должны быть представлены документы и сведения, бесспорно подтверждающие (в числе прочего) состав наследуемого имущества. На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, а также имущественных прав на день открытия наследства; стоимость наследственного имущества; наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации.

В соответствии со ст. 48 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, нотариус отказывает в совершении нотариального действия если совершение такого действия противоречит закону; факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что после смерти ФИО12, умершей ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 9), открылось наследство, с заявлением о принятии которого на основании завещания от ДД.ММ.ГГГГ. - ДД.ММ.ГГГГ. обратилась Головочесова Я.В. (внучка) (л.д. 16).

ДД.ММ.ГГГГ. на имя Головочесова Я.В. выданы свидетельства о праве на наследство по завещанию - ? долю жилого дома по "адрес", на автомобиль "данные изъяты", г.р.н. N, и акции "данные изъяты" (л.д. 17, 148-150).

ДД.ММ.ГГГГ. Головочесова Я.В. обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок по "адрес", кадастровый N, площадью 800 м2 (л.д. 125).

Постановлением от 29.12.2015г. нотариус Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым Усеинова А.Э. в выдаче Головочесова Я.В. свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок по "адрес", кадастровый N, площадью 800 м2 отказал, в связи с отсутствием документов, подтверждающих наличие у наследодателя ФИО12 прав на указанный земельный участок (л.д. 152).

В соответствии с ч. 2 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В состав наследства в силу положений ст. 1112 ГК РФ входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Разрешая вопросы о наличии у наследодателя прав на спорный земельный участок, судом установлено, что решением 13-й сессии 23-го созыва Пожарского сельского совета Симферопольского района АР Крым N от ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО11 прекращено право пользования земельным участком площадью 0,16га по "адрес", в связи с его смертью; земельные участки, каждый из которых площадью по 0,08 га, переданы в частную собственность ФИО12 (супруге ФИО11), а также Головочесова Я.В. (внучке), в связи с приобретением ею права собственности на долю жилого дома по "адрес" на основании свидетельств о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11).

Жилой дом, расположенный на земельном участке по "адрес", по состоянию на 2000г. находился в общей долевой собственности ФИО12 и Головочесова Я.В., каждая из которых являлась собственником его ? доли.

В соответствии с положениями Декрета Кабинета Министров Украины от 26.12.1992г. N 15-92 "О приватизации земельных участков", на сельские, поселковые и городские Советы народных депутатов была возложена обязанность обеспечить в течение 1993г. передачу гражданам Украины в частную собственность земельные участки, в том числе для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных строений (приусадебных участков) в пределах норм, установленных ЗК Украины.

Указанное право могло быть реализовано один раз с обязательной отметкой об этом в паспорте или ином заменяющем его документе (п. 2 Декрета КМУN 15-92 от 26.12.1992г.).

Пунктом 3 названного Декрета КМУ установлено, что право частной собственности на земельный участок удостоверяется соответствующим Советом народных депутатов, о чем производится запись в земельно-кадастровых книгах, с последующей выдачей государственного акта о праве собственности на землю.

В силу ст. 22 ЗК Украины (в редакции 1992г.) право собственности на землю возникало после установления землеустроительной организацией границ земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего это право. Приступать к использованию земельного участка до установления границ этого земельного участка в натуре (на местности) и получения документа, удостоверяющего право собственности на землю, было запрещено.

В соответствии со ст. 23 ЗК Украины (в редакции 1992г.) право собственности на землю удостоверялось государственными актами, которые выдавались и регистрировались сельскими, поселковыми, городскими, районными Советами народных депутатов.

Декретом КМУ N 15-92 от 26.12.1992г. действие ст. 23 ЗК Украины в отношении собственников земельных участков, указанных в ст. 1 Декрета КМУ N 15-92 от 26.12.1992г. было приостановлено.

После вступления в законную силу Земельного кодекса Украины (в редакции 2001г.) пунктом 1 Раздела Х ЗК Украины "Переходные положения" было установлено, что решения о передаче гражданам Украины бесплатно в частную собственность земельных участков, принятые органами местного самоуправления в соответствии с Декретом КМУ N 15-92 от 26.12.1992г. являются основанием для изготовления и выдачи этим гражданам и их наследникам государственных актов о праве собственности на земельный участок по технической документации по составлению документов, удостоверяющих право на земельный участок.

Между тем, нотариусу при оформлении прав на наследственное имущество, а также суду при разрешении требований о правомерности совершения нотариальных действия не представлены и материалы наследственного и данного гражданского дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что границы предоставленного ФИО12 решением Пожарского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ. земельного участка площадью 800 м2 были установлены в натуре, а также, что ФИО12 реализовала свое право на оформление государственного акта о праве собственности на указанный земельный участок с учетом положений п. 1 раздела Х "Переходные положения" ЗК Украины.

Об отсутствии указанных доказательств (в части установления границ земельных участков площадью по 0,08га (800 м2) каждый) заявили Головочесова Я.В. и ее представители и в суде апелляционной инстанции, указав, что, несмотря на решение органа местного самоуправление 2000г., земельный участок площадью 0,16га фактически не делился, всегда являлся единым целым.

Указанное подтверждено информацией, предоставленной Администрацией Пожарского сельского поселения от 20.04.2016г., в соответствии с которой границы земельных участков по решению Пожарского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ. не устанавливались; земельные участки сформированы не были; в земельно-кадастровую документации по земельному участку по "адрес" внесены изменения согласно п. 2 решения N от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным решением Пожарского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ. NФИО12 и Головочесова Я.В. было дано разрешение на разработку технической документации в части землеустройства по передаче в общую совместную собственность земельного участка площадью 0,16га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений по "адрес" (л.д. 61).

Согласно кадастровому паспорту на земельный участок по "адрес", площадью 800 м2, с кадастровым номером N, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. сведения о его правообладателях отсутствуют, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены (л.д. 14).

Доводы заявителя и ее представителя о возможном установлении границ указанного земельного участка по решению Пожарского сельского совета N от ДД.ММ.ГГГГ., о возможном наличии такой документации в компетентных органах, осуществлявших функции землеустройства по состоянию на 2000г., допустимыми доказательствами не подтверждены и не согласуются с ответом Администрации Пожарского сельского поселения от 20.04.2016г.

Предоставленный суду "Запрос о предоставлении сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости" (л.д. 168) таким доказательством не является.

При изложенных обстоятельствах, исходя из объема полномочий нотариуса, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, а также положений Методических рекомендаций по совершению отдельных видов нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 15.03.2000г. N 91, и Методических рекомендаций по оформлению наследственных прав, утвержденных Решением Правления ФНП от 27 - 28.02.2007г. (протокол N 02/07), при отсутствии безусловных доказательств, свидетельствующих о правах наследодателя на спорное наследственное имущество, а напротив - о наличии противоречивых решений органа местного самоуправления (о передаче земельного участка площадью 0,08 га частную собственность ФИО12 либо площадью 0,16 га в общую совместную собственность ФИО12 и Головочесова Я.В.), судебная коллегия пришла к выводу, что правовые основания для признания незаконным отказа нотариуса Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым Усеинова А.Э. в выдаче Головочесова Я.В. свидетельства о праве на наследство по завещанию на земельный участок по "адрес" Республики Крым, площадью 800 м2 с возложением на него обязанности выдать указанное свидетельство отсутствуют.

Доводы Головочесова Я.В. о том, что она ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Пожарского сельского совета Симферопольского района АР Крым N от N. зарегистрировала за собой право собственности на предоставленный этим решением ей земельный участок площадью 800 м2 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за N (л.д. 13) вышеизложенные выводы не опровергают, поскольку регистрация права на выделенный ей земельный участок не свидетельствует о незаконности действий нотариуса по оформлению прав на другой земельный участок в порядке наследования после смерти ФИО12

Право собственности на принадлежащий ей земельный участок с кадастровым номером N за Головочесова Я.В. зарегистрировано в соответствии с положениями Закона Республики Крым от 31.07.2014г. N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" с учетом предоставленной ею землеустроительной документации на этот земельный участок, разработанной в 2015г.

Нотариус же, с учетом пределов предоставленных ему полномочий, проверяя предоставленные ему документы относительно состава наследственного имущества, принимать землеустроительные документы относительно формирования земельного участка после смерти наследодателя не вправе.

Кроме того, из ответа заместителя прокурора Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что регистрация права собственности проведена вследствие неполно предоставленной из администрации сельского поселения информации - без предоставления решения органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ. N (л.д. 92).

Доводы Головочесова Я.В. и ее представителей об обязанности нотариуса выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию на ? долю земельного участка площадью 0,16га также несостоятельны, поскольку представленные документы, будучи противоречивыми, не позволяют безусловно определить объем принадлежащего наследодателю ФИО12 имущества.

Иные доводы о правах Головочесова Я.В. на земельный участок, оставшийся после смерти ФИО12, выходят за пределы разрешения в порядке главы 37 ГПК РФ спора о признании незаконным отказа нотариуса в совершении нотариальных действий, и не могут разрешены в рамках настоящего дела. Кроме того, как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, в суде апелляционной инстанции, в настоящее время (в период разрешения судом настоящего дела) Головочесова Я.В. зарегистрировала за собой право собственности и на земельный участок, оставшийся после смерти ФИО12

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия считает необходимым решение суда первой инстанции отменить, постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Симферопольского районного суда Республики Крым от 29.02.2017г. отменить.

Постановить новое решение, которым в удовлетворении заявления Головочесовой Яны Владимировны об отмене постановления нотариуса Симферопольского районного нотариального округа Республики Крым Усеинова А.Э. об отказе в совершении нотариальных действий и возложении обязанности выдать свидетельство о праве на наследство по завещанию, отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев непосредственно в суд кассационной инстанции.

Председательствующий судья: Кузнецова Е.А.

Судьи: Белоусова В.В.

Панина П.Е.