Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 июля 2017 г. по делу N 33-10896/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе

председательствующего Ивановой Т.С.

судей Редозубовой Т.Л.

Лузянина В.Н.

при секретаре Черновой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихоновой О.Ф. к ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове и Серовском районе Свердловской области о включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж и назначении досрочно страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ( / / )7 на решение Серовского районного суда Свердловской области от 09.01.2017.

Заслушав доклад судьи Лузянина В.Н., объяснения представителя истца Тихоновой О.Ф. - Киселевой М.В. (доверенность от ( / / ) сроком действия ( / / )), судебная коллегия

установила:

Тихонова О.Ф. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование своих требований указала, что ( / / ) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от ( / / )N в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа трудовой деятельности - 6 лет.

Не зачтены периоды трудовой деятельности в должности ... в наркологическом отделении в Межрайонном наркологическом диспансере; наркологическом отделении Муниципальной городской больницы; наркологическом отделении Муниципальной городской больницы N 1. Периоды работы не зачтены по причине отсутствия наименования структурного подразделения (наркологическое отделение) не поименовано Списком N 2.

Полагая отказ незаконным просила обязать ответчика зачесть в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости по Списку N 2 периоды трудовой деятельности: с ( / / ) по ( / / ) в должности ... в наркологическом отделении в Межрайонном наркологическом диспансере; с ( / / ) по ( / / ) в должности ... в наркологическом отделении в Межрайонном наркологическом диспансере; с ( / / ) по ( / / ) в должности ... в наркологическом отделении Муниципальной городской больницы; с ( / / ) по ( / / ) в должности ... в наркологическом отделении Муниципальной городской больницы N 1, назначить досрочно страховую пенсию по старости с даты определения права.

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 09.01.2017 исковые требования Тихоновой О.В. удовлетворены.

Не согласившись с решением, представителем ответчика подана апелляционная жалоба, которой просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Настаивает на том, что выполняемая Тихоновой О.Ф. в должности ... в наркологическом отделении наркологического диспансера, а затем больницы в спорные периоды по своему характеру и условиям работы ? работе, предусмотренной Списком N 2, не соответствует Списку N 2 (раздел XXIV), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, что свидетельствует о неправильном применении судом норм материального права.

Наименование структурного подразделения - наркологическое отделение в Муниципальной городской больнице не поименовано Списком N 2 (радел XXIV), утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, указывая на отсутствие правовых оснований.

В заедание суда апелляционной инстанции представители ответчика и третьего лица без самостоятельных требований ГБУЗ СО "Серовская городская больница" не явились, о слушании дела извещены исх. от 05.06.2017 N 33-10896/2017, в том числе посредством размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте Свердловского областного суда.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что указанные лица извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств об уважительности причины неявки, не ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, для проверки доводов апелляционной жалобы обязательного участия указанных лиц не требуется, поскольку требуется только оценка правильности применения норм права, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, их отсутствие не препятствует рассмотрению дела, судебная коллегия определилао рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность решения суда первой инстанции по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 6 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В спорные период действовали: Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее по тексту - Список N 2 1991 года, Список N 2 1956 года).

В Списке N 2 1991 года в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" под кодом 2260000в, предусмотрены младший медицинский персонал и средний медицинский персонал, работающие в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, истец ( / / ) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ( / / )N в назначении пенсии отказано по причине отсутствия необходимого специального стажа трудовой деятельности. По решению ответчика у истца отсутствует специальный стаж.

Не зачтены периоды трудовой деятельности в должности ... в наркологическом отделении в Межрайонном наркологическом диспансере; наркологическом отделении Муниципальной городской больницы; наркологическом отделении Муниципальной городской больницы N 1.

Разрешая спор и удовлетворяя требования о включении в специальный стаж истца вышеуказанные периоды в должности ... , суд руководствуясь положениями Списка N 2 1991 года (код 2260000в) правомерно исходил из того, что выполняемая истцом работа как по должности, так и производству (отрасли организации) предусмотрена Списками, факт работы подтвержден документально.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в указанной части, чем та, что приведена в мотивировочной части оспариваемого решения судебная коллегия не усматривает.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", в Постановлении Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Применительно к указанным периодам трудовой деятельности, в подтверждение стажа могут быть приняты любые документы, содержащие сведения о занятости работника на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, табелями учета рабочего времени, расчетными листками, нарядами, архивными справками работодателя и т.п.).

Из трудовой книжки истца усматривается, что с ( / / ) истец принята в наркологическое отделение Межрайонного наркологического диспансера г. Серова на должность ... , в связи с реорганизацией с ( / / ) считается ... наркологического отделения Центральной районной больницы. ( / / ) ЦРБ переименована в Муниципальную городскую больницу N. ( / / ) уволена по собственному желанию. ( / / ) принята в наркологическое отделение на должность ... уволена ( / / ) по собственному желанию.

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке истца являются достоверными, обратного ответчиком не доказано.

Из номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения СССР от 22.07.1982 N 715, Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.11.1999 N 395, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03.06.2003 N 229, Единой номенклатуры государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 07.10.2005 N 627 следует, что учреждения в которых работа истец в спорный период предусмотрены номенклатурой учреждений здравоохранения.

Согласно архивной справке ГБУЗ СО "Серовская городская больница" N 33 от ( / / )Тихонова О.Ф. работала в Межрайонном наркологическом диспансере с ( / / ) по ( / / ) в должности ... в наркологическом отделении Центральной районной больницы; с ( / / ) по ( / / ) в наркологическом отделении в должности ... в Муниципальной городской больнице; с ( / / ) по ( / / ) в должности ... в наркологическом отделении. ... наркологического отделения занималась обслуживанием больных полный рабочий день и полную рабочую смену, получала доплату за вредность в размере 25%. Указанные обстоятельства подтверждены совокупностью доказательств: лицевые счета по начислению заработной платы работникам наркологического диспансера за 1988 год, карточка-справка, штатные расписания медицинского персонала, тарификационные списки работников, личная карточка, объяснения представителя третьего лица без самостоятельных требований.

Письмом Минтруда Российской Федерации от 28.09.1992 N 1910-РБ разъяснено, что младшему и среднему медицинскому персоналу психиатрических, психосоматических, соматопсихиатрических отделений и кабинетов многопрофильных лечебных и лечебно-профилактических медицинских учреждений льготные пенсии следует назначить по Списку N 2, разделу XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения".

В Приложении 1 к Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 26.04.1993 N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических и моющих средств" указано, что к видам деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных, относится: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно-гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Судом на основании показаний свидетеля ( / / )11, архивной справки ГБУЗ СО "Серовская городская больница" от ( / / )N установлено, что осуществляя трудовую деятельность в спорные периоды Тихонова О.Ф. ухаживала за наркологическими больными, и лицами с алкогольными расстройствами, принимала участие в транспортировке тяжелобольных, сопровождении больных в лечебные отделения, выдаче лекарств. За указанную работу получала надбавку в связи особо тяжелыми условиями труда.

В толковании, данном в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" указано, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий, характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей, задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Проанализировав положения Федерального закона от 08.01.1998 (ред. от 03.07.2016) "О наркотических средствах и психотропных веществах", Приказа Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", пришел к выводу об оказании в наркологических отделениях Межрайонного наркологического диспансера г. Серова, Межрайонного наркологического диспансера, Муниципальной городской больницы, и Муниципальной городской больницы N 1 медицинской помощи лицам страдающим алкогольной, наркотической зависимостью с психическими расстройствами и расстройствами поведения.

С учетом зачтенных судом периодов (06 лет 00 месяцев 19 дней), истец применительно к п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ имеет право на назначение пенсии со снижением возраста с ( / / ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 09.01.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Иванова Т.С.

Судьи Редозубова Т.Л.

Лузянин В.Н.