Решение Оренбургского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 21-325/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Карнауха Н.В. на постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ташлинский",

установил:

постановлением врио начальника ОГИБДД ГИБДД МО МВД России "Октябрьский" Мажарова А.А. от 03 марта 2017 года N, оставленным без изменения решением судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года, общество с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ташлинский" (далее - ООО "ТД Ташлинский", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, законный представитель юридического лица - *** ООО "ТД "Ташлинский" Карнаух Н.В. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что должностным лицом административного органа допущено нарушение процессуальных требований при рассмотрении дела.

Карнаух Н.В. надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Полякова Д.П., поддержавшего доводы жалобы, допросив должностное лицо, вынесшее постановление, Мажарова А.А., прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения влечет административную ответственность.

Как следует из материалов дела, основанием привлечения Общества к административной ответственности послужил тот факт, что 08 февраля 2017 года в 17 часов 10 минут на 42 км автодороги Октябрьское-Комиссарово в Сакмарском районе Оренбургской области ООО "ТД Ташлинский" осуществляло перевозку тяжеловесного груза (нефть сырая) автомобилем SCANIA P400 (Скания-Р400), государственный регистрационный знак N 56, с полуприцепом цистерной государственный регистрационный знак N 56 под управлением ФИО1., с превышением допустимой массы транспортного средства без специального разрешения и специального пропуска, тем самым нарушив п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090; Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (Приложение N 1). Согласно предоставленным товарно-транспортным накладным от 08 февраля 2017 года N масса перевозимого груза составила 34 050 тонн, масса автопоезда без груза составила 19 643 тонн, общая масса автопоезда с грузом составила 53 963 тонн, при допустимой массе 44 000 тонн, превышение составило 22%.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обеспечение законности при применении мер административного принуждения, в соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Как установлено ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Исходя из положений данной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что определение о рассмотрении 03 марта 2017 года в 14 часов 00 минут дела об административном правонарушении в отношении ООО "ТД "Ташлинский" получено защитником юридического лица Поляковым Д.П., действующим на основании общей доверенности (л.д. 49).

Протокол и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП, в отношении ООО "ТД "Ташлинский" составлены должностным лицом 03 марта 2017 года в присутствии защитника юридического лица Полякова Д.П.

При этом в материалах дела отсутствуют объективные данные об извещении законного представителя юридического лица *** ООО "ТД "Ташлинский" Карнауха Н.В. о дате, месте и времени составления протокола и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Законными представителями юридического лица в соответствии с КоАП РФ являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2 ст. 25.4 КоАП РФ).

Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ).

Таким образом, извещение защитника, участвующего в деле лишь для оказания юридической помощи, не свидетельствует о создании должностным лицом необходимых условий для реализации законным представителем юридического лица (который является основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу об административном правонарушении), предусмотренных законом прав. Так как указанное обстоятельство не освобождает должностное лицо от обязанности извещения о времени и месте рассмотрения дела законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Рассмотрение дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащим извещении законного представителя юридического лица о дате, времени и месте рассмотрения дела лишило его возможности воспользоваться предоставленными ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ процессуальными правами. Данное обстоятельство повлекло за собой существенное нарушение норм действующего процессуального права, а потому порядок привлечения ООО "ТД "Ташлинский" к административной ответственности нарушен.

Несоблюдение должностным лицом, судьей районного суда требований ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену состоявшихся по делу постановлений.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО "ТД "Ташлинский" подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу законного представителя юридического лица *** Карнауха Н.В. удовлетворить.

Постановление врио начальника ОГИБДД МО МВД России "Октябрьский" от 03 марта 2017 года и решение судьи Сакмарского районного суда Оренбургской области от 03 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Торговый дом "Ташлинский" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены состоявшиеся по делу постановление и решение.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина