Решение Оренбургского областного суда от 04 июля 2017 г. по делу N 21-355/2017

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Гатченко О.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Холенева А.П. на постановление главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Новоорскому району, г. Орску по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26 апреля 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Холенева А.П.,

установил:

постановлением главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Новоорскому району, г. Орску по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестра) по Оренбургской области Булановой И.В. от 26 апреля 2017 года N Холенев А.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 мая 2017 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Холенев А.П. просит об отмене состоявшихся по делу решений и прекращении производства по делу.

Холенев А.П., должностное лицо Буланова И.В. надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явились.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, предусматривает административную ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей, и оформленные с учетом требований (особенностей) земельного законодательства.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (действовавшего в части государственной регистрации недвижимости до 01 января 2017 года) проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав.

Из материалов дела следует, что должностным лицом Управления Росреестра по Оренбургской области на основании распоряжения руководителя административного органа от 06 апреля 2017 года N, в отношении Холенева А.П. проведена внеплановая выездная проверка соблюдения физическим лицом земельного законодательства.

По результатам проверки установлено, что земельный участок площадью 957 кв.м. с кадастровым номером N, расположенный по адресу: Оренбургская область, г. Орск, (адрес), принадлежит и используется Холеневым А.П ... На данном земельном участке расположены дом и хозяйственные постройки. В результате обмера границ установлено, что граница земельного участка перенесена в сторону (адрес) (земель общего пользования) и ограждена забором. Фактически Холенев А.П. использует земельный участок, площадью 1360 кв.м., чем самовольно занял и использует 403 кв.м. земель общего пользования.

Факт совершения Холеневым А.П. вмененного административного правонарушения установлен должностным лицом и судьей районного суда на основании имеющихся в деле доказательств, а именно: распоряжением о проведении проверки от 06 апреля 2017 года N; актом проверки от 21 апреля 2017 года и приложением к нему обмером границ земельного участка; схематическим чертежом земельного участка; фотографиями земельного участка; предписанием об устранении нарушения земельного законодательства; протоколом об административном правонарушении от 21 апреля 2017 года; показаниями инспектора Новоорского района, г. Орска Оренбургской области по использованию и охране земель Бражник Е.Г. и другими материалами дела, оцененными должностным лицом и судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия Холенева А.П. правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

В жалобе Холенев А.П. выражает несогласие с состоявшимися по делу решениями, полагая, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он вышел за переделы своего земельного участка и пользовался землей в соответствии с законом.

Данный довод жалобы является, несостоятельным.

Так согласно постановлению администрации г. Орска Оренбургской области от 25 октября 2016 года N Холеневу А.П. предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью 957 кв.м ... При фактическом измерении, проведенном инспектором в ходе муниципального земельного контроля, установлено, что площадь земельного участка составила 1360 кв.м.

Должностным лицом и судьей районного суда достоверно установлено, что забор выходит за границы, принадлежащего Холеневу А.П., земельного участка по адресу: Оренбургская область, г. Орск, (адрес), оснований не согласиться с выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.

Указание в жалобе на юридическую литературу, не может быть принято во внимание, поскольку она носит рекомендательно-разъяснительный характер и не имеет правового значения. При вынесении постановления и решения должностное лицо и суд руководствовались нормами Земельного Кодекса РФ и Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Вопреки доводам заявителя постановление о привлечении Холенева А.П. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 23.21 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Управлением Росреестра по Оренбургской области допущена ошибка и при изменении проекта застройки квартала произошло наложение кадастровых номеров, не могут повлечь отмену состоявшихся по делу решений, так как наличие такой ошибки не опровергает факта самовольного увеличения Холеневым А.П. земельного участка, находящегося в собственности. Вопрос об устранении кадастровой ошибки, а также требования, указанные в жалобе о запросе документов в отношении ФИО1; об обязании ОАО "***" восстановить водопровод; об указании границ забора; о признании кадастрового номера недействительным не входят в предмет доказывания по рассматриваемому делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, поскольку подлежат рассмотрению в ином порядке, а потому оснований для их удовлетворения отсутствуют.

При указанных выше обстоятельствах, обоснованность привлечения Холенева А.П. к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Доводы жалобы не содержат основания, влекущие отмену или изменение состоявшихся по делу решений, выводов должностного лица и судьи районного суда по существу дела не опровергают.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

С учетом изложенного следует признать, что жалоба заявителя не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Постановление о привлечении Холенева А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений, допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора межмуниципального отдела по Новоорскому району, г. Орску по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области от 26 апреля 2017 года и решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 31 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении Холенева А.П. оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном ст. ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина