Апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 29 июня 2017 г. по делу N 33-4238/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда

в составе: председательствующего судьи Донцовой Ю.И.,

судей: Малкова А.И., Никитиной А.И.,

при секретаре Плешивцевой К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Шевяховой О.М. на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 марта 2017 года по иску Шевяховой О.М. к Государственному казенному учреждению "Центр занятости населения г. Новотроицка" о признании решения незаконным, признании уважительной причины неявки на перерегистрацию, обязании выплатить суммы пособия по безработице,

УСТАНОВИЛА:

Шевяхова О.М. обратилась в суд с указанным иском, указав, что (дата) она признана безработной с постановкой на учет в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в РФ", ей назначено минимальное пособием в размере ***. в месяц. На (дата). ей была установлена перерегистрация. (дата). придя на перерегистрацию Шевяхова О.М., от инспектора ФИО5 узнала, что в отношении нее издан приказ о наказании по причине ее неявки на регистрацию в установленный срок. Приказом от (дата). приостановлена выплата пособия по безработице сроком на три месяца, на период с (дата). по (дата)

(дата). истец представила в качестве доказательства уважительности причин своей неявки на перерегистрацию справку ГАУЗ *** и написала дополнительное заявление, в котором выразила несогласие с действиями инспектора ФИО5. (дата). комиссией принято решение о снижении срока приостановки выплаты пособия с трех до одного месяца, с (дата). по (дата)

Истец указывает, что до нее не была доведена необходимая информация при постановке на учет, поскольку текст предупреждения от (дата). не содержит информацию о санкциях, в соответствии с частью 3 статьи 35 Закона о занятости населения. Пункты 7,8 предупреждения не содержат перечня, какие именно причины являются уважительными.

Кроме того, истец выражает несогласие с ответом директора ГКУ "ЦЗН" от (дата). в части того, что она при предоставлении документов (дата) была признана лицом с ограничением трудоспособности.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила признать решение комиссии по работе с обращениями граждан городского ЦЗН, изложенное в ответе от (дата) директором ЦЗН ФИО6 незаконным, отменить данное решение; отменить приказ о приостановлении выплаты пособия по безработице за период с (дата) по (дата) по причине неявки на перерегистрацию в установленный срок; признать медицинскую справку от (дата), выданную медицинским учреждением ГАУЗ *** подтверждающей факт уважительной причины неявки в установленный срок на перерегистрацию; обязать ответчика выплатить сумму пособия по безработице за период с (дата) по (дата) в размере 977,50 руб., взыскать с ответчика сумму госпошлины в размере 300 руб.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 марта 2017 года в удовлетворении иска Шевяховой О.М. отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе Шевяхова О.М. просит суд апелляционной инстанции указанное решение отменить, считая его незаконным необоснованным, направить дело на новое рассмотрение в Новотроицкий городской суд Оренбургской области.

В судебное заседание истец Шевяхова О.М., не явилась, извещена надлежащим образом. Судебная коллегия сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствии истца, извещенного надлежащим образом в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Заслушав доклад судьи Донцовой Ю.И., выслушав представителя ответчика Кривошеенкову М.В., просившую в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 6 статьи 31 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10н утвержден следующий Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан: 1.Листок нетрудоспособности. 2.Документы, подтверждающие период прохождения медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, военных сборов или участия в мероприятиях, связанных с подготовкой к военной службе. 3.Документы, подтверждающие период участия в осуществлении правосудия в качестве присяжного или арбитражного заседателя. 4.Документы, подтверждающие вызов в органы дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суд или налоговый орган в качестве свидетеля, потерпевшего, эксперта, специалиста, переводчика или понятого. 5.Документы, подтверждающие факты пожара, аварий систем водоснабжения, отопления и чрезвычайных, непредотвратимых обстоятельств (пожар, наводнение, ураган, землетрясение), препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения. 6. Документы, подтверждающие факты противоправных действий третьих лиц, препятствующие явке гражданина в государственное учреждение службы занятости населения. 7. Документы, подтверждающие смерть близких родственников (свидетельство о смерти и документы, подтверждающие родство). 8. Документы, подтверждающие выезд из места постоянного проживания в связи с обучением в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, по очно-заочной и заочной формам обучения. 9. Решение суда по заявлению гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, или безработного гражданина об установлении факта наличия уважительной причины неявки в государственное учреждение службы занятости населения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Шевяхова О.М. с (дата). зарегистрирована в Учреждении в качестве безработной, ей назначено пособие по безработице в минимальном размере на период с (дата). по (дата)

В этот же день Шевяхова О.М. уведомлена (дата). о наличии у нее обязанности являться в Учреждение для перерегистрации в установленные дни и часы, о чем свидетельствует ее подпись в подписке об ознакомлении с обязанностями в личном деле.

В назначенный для перерегистрации день, (дата) Шевяхова О.М. не явилась, в связи с чем, приказом N от (дата). Шевяховой О.М. приостановлена выплата пособия по безработице на период с (дата). по (дата).

(дата). Шевяхова О.М., ознакомившись с указанным приказом, представила в ГКУ "ЦЗН г. Новотроицка" справку *** о прохождении медицинского обследования для направления на медико-социальную экспертизу с целью определения группы инвалидности.

Комиссией ГКУ "ЦЗН г. Новотроицка" по рассмотрению заявлений граждан (дата) рассмотрен вопрос о приостановке истцу выплаты пособия по безработице в связи с неявкой на регистрацию (дата). на срок три месяца. Справка ГАУЗ *** от (дата) не была принята в качестве документа, подтверждающего уважительность неявки Шевяховой О.М.

Вместе с тем, с учетом отсутствия ранее нарушений со стороны Шевяховой О.М., срок приостановления выплаты пособия был снижен до одного месяца на период с (дата). по (дата)., что подтверждается приказом от (дата)N.

(дата). истцу дано письменное разъяснение оснований и порядка применения меры ответственности.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, оценивая представленные по делу доказательства в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к правильному выводу о том, что истцом не представлено доказательств уважительности причин неявки на перерегистрацию (дата) в связи с чем, действия ответчика соответствуют требованиям закона.

При этом суд указал, что документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в Учреждение и включенных в перечень, утвержденный приказом Минтруда России от 15.01.2013 N 10п, в частности листков нетрудоспособности, которые бы подтверждали доводы истца о ее болезненном состоянии в судебное заседание представлено не было, а справка ГАУЗ *** от (дата). объективно не подтверждает наличие обострения хронического заболевания Шевяховой О.М. именно (дата). и невозможность прохождения перерегистрации.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат ссылки на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение в процессе принятия решения, влияли бы на его законность и обоснованность, либо опровергали изложенные в решении выводы. В таком случае они не могут повлечь за собой отмену в апелляционном порядке обжалуемого истцом судебного акта.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, при рассмотрении дела судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 29 марта 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Шевяховой О.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: