Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 15 июня 2017 г. по делу N 33а-4356/2017

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Кудряшова В.К., Хакимовой О.В.

при секретаре Михалевой В.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению нотариуса Тоцкого нотариального округа Оренбургской области Лукинских Сергея Александровича к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о признании незаконным уведомления о возврате документов без рассмотрения, обязании проведения государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка

по апелляционной жалобе нотариуса Тоцкого нотариального округа Оренбургской области Лукинских Сергея Александровича и по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области

на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2016 года.

Заслушав доклад судьи Селютиной И.Ф., судебная коллегия

установила:

Нотариус Тоцкого нотариального округа Оренбургской области Лукинских С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, указав, что 27 июня 2016 года Н.А.В., временно исполняющим обязанности нотариуса Лукинских С.А., были выданы Казаченко Н.В. два свидетельства о праве на наследство по закону после смерти ее отца Е.В.И ... на N долей многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N, и N долей многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N.

В этот же день указанные свидетельства были представлены на государственную регистрацию права собственности посредством использования электронного сервиса "Подача заявления на государственную регистрацию прав", размещенного на сайте Росреестра в сети Интернет.

В автоматическом режиме были сформированы заявки N 20-129037 и N 20-129048 и высланы на электронную почту нотариуса уведомления о поступлении документов на государственную регистрацию от 27 июня 2016 года в 08:36 и в 08:44 часов, N 56/999/001/2016-599 и N 56/999/001/2016-600 с предложением оплатить государственную пошлину за совершение регистрационных действий по регистрации права собственности.

27 июня 2016 года суммы государственной пошлины были оплачены в Оренбургском филиале АО "Альфа-Банк" с использованием электронного банка "Альфа-клик".

Поскольку на следующий день статус созданных заявок оставался "Ожидают оплату", было направлено обращение в службу технической поддержки Росреестра.

На обращение в сети интернет получен ответ на электронную почту нотариуса, из которого следует, что платеж с уникального идентификатора начисления не загружен в базу ГИС ГМА. Таким образом, по указанному в обращении коду платежа в Росреестр не была передана информация об оплате, и заявка не пошла в работу.

08 июля 2016 года административным истцом в Красногвардейский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области было направлено заявление о государственной регистрации с приложением копий платежных поручений об оплате государственной пошлины.

18 июля 2016 года была проведена государственная регистрация права собственности по заявке N20-129048 и получена выписка из ЕГРП, удостоверяющая проведенную государственную регистрацию права.

20 июля 2016 года получено уведомление о возврате документов без рассмотрения по заявке N56/999/001/2016-599, в связи с отсутствием информации об уплате государственной пошлины за совершение регистрационного действия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Считает данное уведомление о возврате документов незаконным, нарушающим его и заинтересованного лица права на государственную регистрацию права, поскольку все необходимые действия, юридические формальности, документы для проведения государственной регистрации права и подтверждающие произведенную оплату государственной пошлины были направлены в регистрирующий орган и получены им.

Просил суд признать уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области о возврате документов без рассмотрения от 20 июля 2016 года N56/999/001/2016-599 незаконным, обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области вынести решение о проведении государственной регистрации права собственности Казаченко Натальи Владимировны на 152000/5991300 долей многоконтурного земельного участка с кадастровым номером N на основании свидетельства о праве на наследство по закону.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2016 года административное исковое заявление нотариуса Лукинских С.А. удовлетворено частично, суд признал незаконным уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о возврате документов без рассмотрения от 20 июля 2017 года, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Административный истец нотариус Лукинских С.А. с решением суда в части отказа в удовлетворении заявленных требований не согласился, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что судом не учтено то обстоятельство, что документы были направлены в электронной форме, а не на материальном носителе. В такой форме пакет документов возвратить невозможно.

Административный ответчик Управление Росреестра по Оренбургской области с решением также не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить. Указывает, что процессы формирования и передвижения заявок, сформированных в электронном виде, являются автономными, и Федеральная служба не может повлиять на поступление электронных документов. Также, по сообщению ООО "***" при подаче заявки нотариусом Лукинских С.А. допущена ошибка, в связи с которой его заявка не выгрузилась в Управление Росреестра по Оренбургской области. Кроме того, заявителем представлены только копии платежных документов, в связи с чем у Управления Росреестра по Оренбургской области не имелось оснований для государственной регистрации.

В судебном заседании при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции административный истец нотариус Лукинских С.А. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Оренбургской области Горецкий В.В. также доводы апелляционной жалобы поддержал.

Заинтересованное лицо Казаченко Н.В., представитель заинтересованного лица АО "Альфа-Банк" в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, пояснения участников процесса, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (в редакции статьи, действовавшей на момент подачи документов для регистрации) представление документа об уплате государственной пошлины вместе с заявлением о государственной регистрации прав и иными необходимыми для государственной регистрации прав документами не требуется. Заявитель вправе представить документ об уплате государственной пошлины в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, по собственной инициативе.

Если информация об уплате государственной пошлины отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен вместе с заявлением о государственной регистрации прав, документы, необходимые для государственной регистрации прав, к рассмотрению не принимаются.

Судом первой инстанции установлено, что 27 июня 2016 года Н.А.В., временно исполняющим обязанности нотариуса Лукинских С.А., были представлены на государственную регистрацию права собственности посредством использования электронного сервиса "Подача заявления на государственную регистрацию прав", размещенного на сайте Росреестра в сети интернет два свидетельства о праве на наследство по закону Казаченко Н.В. на земельные участки.

В автоматическом режиме были сформированы заявки N20-129037 и N20-129048 и высланы на электронную почту нотариуса уведомления о поступлении документов на государственную регистрацию N56/999/001/2016-599 и N56/999/001/2016-600 от 27 июня 2016 года с предложением оплатить государственную пошлину за совершение регистрационных действий по регистрации права собственности до 15 июля 2016 года в размере 70 рублей, с указание кодов платежей: 32130053601290371795 и 32130053601290481795.

Согласно платежным поручениям N9268 и N9215 от 27 июня 2016 года суммы государственной пошлины были оплачены в Оренбургском филиале АО "Альфа-Банк" с использованием электронного банка "Альфа-клик".

08 июля 2016 года в адрес Красногвардейского отдела Управления Росреестра по Оренбургской области нотариусом Лукинских С.А. было направлено заявление о проведении государственной регистрации права общей долевой собственности Казаченко Н.В. с приложением платежных поручений N9268 и N9215 от 27 июня 2016 года.

Согласно информации, полученной из ГИС ГМП, платеж с УИН 32130053601290371795 (по заявке N20-129037) не был загружен в базу ГИС ГМП. 20 июля 2016 года в связи с отсутствием информации об уплате государственной пошлины за совершение регистрационного действия в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах административным ответчиком принято решение о возвращении заявления о государственной регистрации права Казаченко Н.В. в отношении доли земельного участка без рассмотрения, о чем 20 июля 2016 года Казаченко Н.В. направлено соответствующее уведомление.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Лукинского С.А. в части признания уведомления Управления Росреестра по Оренбургской области о возврата документов незаконным, исходил из того, что административный истец оплатил и предоставил в регистрирующий орган документы, подтверждающие уплату государственной пошлины, а именно копии платежных поручений.

При этом, отказывая в удовлетворении требований в части обязания Управления Росреестра по Оренбургской области вынести решение о проведении государственной регистрации права собственности Казаченко Н.В., суд первой инстанции указал, что пакет документов, необходимых для регистрации права собственности был возвращен Казаченко Н.В.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащими применению по настоящему делу, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Довод апелляционной жалобы Управления Росреестра по Оренбургской области о том, что заявителем не был представлен документ, подтверждающий оплату госпошлины, судебная коллегия не принимает, поскольку к заявлению о проведении государственной регистрации права нотариусом Лукинских С.А. было приложено платежное поручение об оплате госпошлины, сформированное путем использования электронного сервиса "Альфа-клик", и которое по своей сути копией платежного поручения не является, а является распечаткой электронного документа.

Довод апелляционной жалобы Лукинских С.А. о направлении документов для регистрации в электронной форме, в связи с чем их возврат невозможен, судебная коллегия также не принимает.

В соответствии с абзацем 4 части 4 статьи 16 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" если документы, необходимые для государственной регистрации прав, представлены в форме электронных документов, по истечении десяти рабочих дней с момента поступления таких документов заявителю по адресу электронной почты, указанному в заявлении, направляется уведомление в форме электронного документа о непринятии заявления и таких документов к рассмотрению.

Из уведомления от 20 июля 2016 года следует, что документы для регистрации не приняты.

Таким образом, поскольку документы, необходимые для государственной регистрации прав, в данном случае не приняты к рассмотрению то они считаются возвращенными, независимо от формы их подачи.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, оснований для его отмены в соответствии с требованиями статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 20 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу нотариуса Тоцкого нотариального округа Оренбургской области Лукинских Сергея Александровича и апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: