Решение Оренбургского областного суда от 17 апреля 2017 г. по делу N 3а-29/2017

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ФКБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Оренбургской области - Моргуновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Щеголевой Натальи Васильевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации поселка Новоорск Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

установил:

Щеголева Н.В. обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что ей на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, площадью 91072 кв.м., расположенный по адресу: (адрес). Кадастровая стоимость земельного участка составляет 12 061 575,68 рублей, тогда как рыночная стоимость земельного участка, определенная в отчете об оценке составляет 3 551 808 рублей.

Указывает, что данная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость. Данное обстоятельство нарушает права и законные интересы истца, поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств, в частности, увеличение размера арендной платы.

В уточнённом исковом заявлении просит суд изменить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, установив ее на 01 января 2012 года в размере 3 551 808 рублей.

Определением Оренбургского областного суда от 03 апреля 2017 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Щеголева Оксана Николаевна.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Оренбургской области - Моргунова Л.А. возражала против удовлетворения требований, поскольку полагает, что ФГБУ "ФКП Росреестра" не может быть административным ответчиком.

Административный истец Щеголева Н.В., представители административных ответчиков Управления Росреестра по Оренбургской области, Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области, администрации поселка Новоорск Оренбургской области, заинтересованное лицо Щеголева О.Н. в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и заинтересованных лиц, надлежащим образом извещенных о явке в суд, поскольку их явка не была признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, принимая во внимание представленные сторонами доказательства и отзывы административных ответчиков, суд приходит к следующим выводам.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности") и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в статье 24.18 предусматривает, что физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости земельного участка затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчета об определении рыночной стоимости данного земельного участка по состоянию на дату, на которую была определена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Постановлением правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 г. N 1122-п в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 года N 945 "О государственной кадастровой оценке земель", от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель", постановлением правительства Оренбургской области от 21 декабря 2011 года N 1234-п "О проведении государственной кадастровой оценки земель в 2012 году на территории Оренбургской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Оренбургской области.

Из материалов дела следует, что Щеголева Н.В. является собственником ? доли в праве собственности на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 91072 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14 января 2014 года.

Заинтересованное лицо Щеголева О.Н., несовершеннолетние дети административного истца Щ.Н.Н. и Щ.Н.Н. являются собственниками по 1/12 доли в праве собственности на вышеуказанный земельный участок.

Согласно кадастровой справке от 29 декабря 2016 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2012 года составляет 12 061 575,68 рублей.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе, для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктами 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В подтверждение доводов к административному исковому заявлению приложен отчет об оценке N16/140-Н от 29 декабря 2016 года, выполненный экспертом-оценщиком Я.М.Р.

Указанным отчётом по состоянию на 01 января 2012 года определена рыночная стоимость вышеуказанного земельного участка в размере 3 551 808 рублей.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил, что согласно отчету об определении рыночной стоимости земельного участка 29 декабря 2016 года кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка существенно отличается от его рыночной стоимости.

Доказательств, опровергающих выводы, сделанные в отчете, административным ответчиком и заинтересованными лицами не представлено. Указанный отчет сторонами не оспаривался. У суда представленные доказательства сомнения не вызывают.

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).

При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абзац четвертый статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению административное исковое заявление Щеголевой Н.В., поскольку рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена на дату определения его кадастровой стоимости, а отчетом эксперта определена его рыночная стоимость, установленную стоимость следует считать обоснованной. Доказательств в опровержение представленных административным истцом документов суду не представлено.

В силу пункта 5 части 2 статьи 14 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости объекта недвижимости является основанием для органа регистрации права внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Доводы филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Оренбургской области о необоснованности их привлечения к участию в рассмотрении дела, являются ошибочными по следующим основаниям.

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18 октября 2016 года ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено отдельными полномочиями органа регистрации прав по ведению Единого государственного реестра недвижимости, в том числе, в части загрузки содержащихся в документах, поступивших для осуществления государственного кадастрового учета, основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости в федеральную государственную информационную систему ведения Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" к дополнительным сведениям об объекте недвижимого имущества относятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости земельного участка является основанием для органа регистрации прав внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Щеголевой Натальи Васильевны к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Оренбургской области, Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений по Оренбургской области, Управлению Росреестра по Оренбургской области, администрации поселка Новоорск Оренбургской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 91072 кв.м., расположенного по адресу: (адрес), равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 3 551 808 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 13 марта 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина

Мотивированное решение суда изготовлено 21 апреля 2017 года.

Судья Оренбургского

областного суда И.Ф. Селютина