Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 19 июля 2017 г. по делу N 33а-1059/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 19 июля 2017 г. по делу N 33а-1059/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе

председательствующего Цыбульника В.Е.

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Астраханского гарнизонного военного суда от 3 мая 2017 г., которым удовлетворены заявленные требования лейтенанта Кириллова Сергея Андреевича о признании незаконными действий командира войсковой части N и начальника Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Астраханской области" (далее - управление финансового обеспечения), связанных с невыплатой денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Шуайпова М.Г., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Кириллов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части N и начальника управления финансового обеспечения, связанных с невыплатой ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения (далее - денежная компенсация) за период с 27 сентября по 19 октября 2016 г. и обязать командира воинской части издать приказ о ее выплате, а управление финансового обеспечения - выплатить указанную денежную компенсацию.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования Кириллова С.А. удовлетворены.

В апелляционной жалобе командир войсковой части N просит решение суда отменить в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для административного дела и нарушениями норм материального и процессуального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований .

В обоснование жалобы, со ссылкой на п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", п. 2 Положения о порядке выплаты денежной компенсации военнослужащим, гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, п. 14 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, приложение N 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 г. N 235, а также на кассационные определения Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г.

N 205КГ16-5, N 205КГ16-8, от 19 апреля 2016 г. N 205КГ16-44, от 1 марта 2016 г. N 205КГ16-45, податель жалобы утверждает, что денежная компенсация выплачивается военнослужащему не ранее дня регистрации его рапорта о выплате в строевой части либо дня проставления на ней резолюции командира воинской части. Поскольку рапорт Кириллова С.А. зарегистрирован в воинской части 20 октября 2016 г., выплата денежной компенсации обоснованно произведена ему с указанной даты.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведённые в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно материалам дела решением Федерального государственного казенного учреждения "Южное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Кириллов С.А. включен в список военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями с 27 сентября 2016 г., о чем ему сообщено уведомлением от 12 октября 2016 г. N ЮРУЖО-14/1791-2016. Указанное уведомление получено истцом 18 октября 2016 г.

20 октября 2016 г. истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья со дня включения в списки военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебными жилыми помещениями.

Приказом командира войсковой части N от 27 декабря 2016 г. N 1329 денежная компенсация за поднаем жилья Кириллову С.А. установлена с

20 октября 2016 г., а ее выплата за период с 20 октября по 31 декабря 2016 г. была произведена в марте 2017 г.

Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих или по их желанию ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от

31 декабря 2004 г. N 909, денежная компенсация выплачивается со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, военнослужащих в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда

Согласно пп. 12, 14, 18, 20 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005г. N 235 в редакции, действовавшей до 16 октября 2016г., выплата денежной компенсации производится на основании приказа командира воинской части со дня найма (поднайма) жилого помещения на основании рапорта военнослужащего.

Таким образом, в соответствии с действовавшим в период начала спорных правоотношений законодательством, военнослужащий имел право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения со дня найма жилого помещения, но не ранее дня включения его в список на предоставление служенных жилых помещений на основании приказа командира воинской части, изданного в соответствии с поданным рапортом военнослужащего.

В соответствии с требованиями п. 4 и 7 действующей с 16 октября 2016г. Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации на наем жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 г. N 303, выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего.

Поскольку рапорт Кирилловым С.А. подан сразу по получению уведомления о включении в указанный список, без приложения которого выплата денежной компенсации не производится, вывод суда первой инстанции о праве истца на получение денежной компенсации со дня включения его в списки военнослужащих, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений, является правильным.

Ссылка подателя жалобы на кассационные определения Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. N 205КГ16-5, N 205КГ16-8, от 19 апреля 2016 г. N 205КГ16-44, от 1 марта 2016 г. N 205КГ16-45 является необоснованной, поскольку они основаны на иных фактических обстоятельствах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Астраханского гарнизонного военного суда от 3 мая 2017 г. по административному исковому заявлению Кириллова Сергея Андреевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи