Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33а-952/2017

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 12 июля 2017 г. по делу N 33а-952/2017

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е.,

судей Санникова А.Б., Шуайпова М.Г.,

при секретаре судебного заседания Удовиченко Н.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя командира войсковой части N - Гаджимагомедова Ш.Г. на решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2017 г., которым удовлетворены заявленные требования старшего прапорщика Зобиной Натальи Анатольевны о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в принятии истца и члена его семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - Губжокова З.М. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

решением жилищной комиссии войсковой части N от 28 февраля 2017 г. N 2, утвержденным командиром названной воинской части, Зобиной Н.А. отказано в принятии её и члена её семьи на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания, а также выплате жилищной субсидии, поскольку они обеспечены общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

Зобина Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать названное решение и действия командира войсковой части N, связанные с его утверждением, незаконными, обязать его отменить, повторно рассмотрев вопрос о принятии её и члена её семьи на жилищный учёт.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что дочь административного истца от первого брака - Щербакова Е.А. является собственником жилого помещения в г. "адрес" общей площадью 58,8 кв.м. Поскольку Щербакова Е.А., по мнению автора жалобы, является членом семьи Зобиной Н.А., на каждого члена семьи истца приходится 19,6 кв.м. общей площади жилого помещения, то есть более учетной нормы. Кроме того, в п. 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" указан круг лиц относящихся к членам семьи военнослужащего и имеющих право на социальные гарантии. Данный круг лиц является исчерпывающим и расширительному токованию не подлежит.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

На основании ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения либо являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного человека менее учетной нормы.

В силу ч. 1 и 2 ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

По делу установлено, что Зобина Н.А., общая продолжительность военной службы которой составляет свыше 20 лет, обратилась в жилищную комиссию войсковой части N с рапортом, в котором просила принять её с дочерью Екатериной "данные изъяты" на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении для постоянного проживания и выплате жилищной субсидии для приобретения жилья на состав семьи из двух человек.

Решением жилищной комиссии войсковой части N от 28 февраля 2017 г. N 2, утвержденным командиром названной воинской части, Зобиной Н.А. отказано в принятии её и дочери Екатерины на названный учёт на том основании, что в 2007 г. дочери истца от первого брака - Щербаковой Елене, проживающей отдельно в г. "адрес", было подарено жилое помещение общей площадью 58,8 кв.м., расположенное по адресу: "адрес", г. "адрес", ул. "адрес", д. N, кв. N. Поскольку истец с дочерью Екатериной, по мнению жилищной комиссии, являются членами семьи собственника и обеспечены общей площадью жилого помещения свыше учетной нормы, это обстоятельство препятствует их признанию нуждающимися в жилье для постоянного проживания за счет ведомства, в котором истец проходит военную службу.

Между тем гарнизонным военным судом правильно установлено, что с июня 2013 г. Зобина Н.А. вместе с дочерью Екатериной зарегистрированы и проживают по адресу воинской части в г. "адрес""адрес" края на условиях поднайма жилья, до 2015 г. её старшая дочь - Щербакова Е.А. проживала совместно с ними, а затем переехала в г. "адрес" по месту обучения в высшем учебном заведении. В полученном от своей прабабушки по договору дарения жилом помещении в г. "адрес" Щербакова Е.А. не проживала.

Кроме того, Зобина Н.А. и её дочь Екатерина в принадлежащее Щербаковой Е.А. на праве собственности жилое помещение никогда не вселялись, в нём не проживали и регистрации не имели.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности принятого жилищной комиссией решения об отказе в принятии истца с дочерью Екатериной на жилищный учет по указанному основанию, обязав повторно рассмотреть данный вопрос.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пятигорского гарнизонного военного суда от 24 апреля 2017 г. по административному исковому заявлению Зобиной Натальи Анатольевны оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: