Апелляционное определение СК по гражданским делам Липецкого областного суда от 17 июля 2017 г. по делу N 33-2638/2017

судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего

Нагайцевой

Л.А.

,

судей Торговченковой О.В. и Долговой Л.П.,

при секретаре Тиньковой И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истицы Дементьевой И.Н. на решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 16 мая 2017 года, которым постановлено:

" Отказать Дементьевой И.Н. в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области в обязании Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области назначить Дементьевой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости.

Включить Дементьевой И.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 01.02.1990 года по 31.05.1990 года в должности учителя "данные изъяты"; с 01.03.1991 года по 31.12.1991 года в должности "данные изъяты".

В удовлетворении остальной части требований отказать ".

Заслушав доклад судьи Долговой Л.П., судебная коллегия

установила:

Дементьева И.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чаплыгинском районе Липецкой области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование исковых требований истица указала, что она, полагая, что имеет право на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку ее специальный педагогический стаж составляет более 25 лет, обратилась 24.01.2017 года в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Пенсионного фонда от 07.03.2017года было отказано в установлении пенсии из-за отсутствия 25-летнего специального стажа педагогической деятельности, исчислен специальный стаж 21 год 2 месяца 10 дней. Не включены в педагогический стаж:

период работы с 01.02.1990 года по 31.05.1990 года в должности учителя "данные изъяты", поскольку работа протекала у другого работодателя, что нельзя рассматривать как совмещение, а также не подтверждено занятие штатной должности и выполнение нормы рабочего времени;

период работы с 01.03.1991 года по 31.08.1994 года в должности "данные изъяты", в том числе с 22.01.1992года по 09.06.1992 года период "данные изъяты" и с 10.06.1992года по 31.08.1994года - период "данные изъяты", поскольку отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959года N1397.

Считает отказ в досрочном назначении страховой пенсии незаконным, поскольку в период с 01.02.1990 года по 31.05.1990 года она работала в должности "данные изъяты", получала заработную плату. Период работы с 01.03.1991 года по 31.08.1994 года в "данные изъяты" подлежит включению в специальный стаж в полном объеме в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Просила суд включить в специальный стаж указанные выше периоды работы и признать право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24.01.2017 года.

В судебном заседании Дементьева И.Н. и ее представитель исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Чаплыгинскому району Липецкой области исковые требования не признал, указывая на отсутствие правовых оснований для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истица Дементьева И.Н. просит отменить решение суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, нарушение норм материального права, необоснованность выводов суда.

Выслушав истицу и ее представителя, поддержавших апелляционную жалобу, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

Согласно пп. "м" п. 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее Список N 1067), с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее Список N 463), с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из материалов судом установлено, что 24.01.2017 года Дементьева И.Н. обратилась в УПФР в Чаплыгинском районе Липецкой области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая, что она имеет право на назначение ей вышеуказанного вида пенсии.

Решением ответчика от 07.03.2017 года N 6 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Установлен специальный стаж - имеет 21 год 2 месяца 10 дней. Из льготного стажа исключены периоды работы:

с 01.02.1990 года по 31.05.1990 года в должности "данные изъяты";

с 01.03.1991 года по 31.08.1994 года в должности "данные изъяты", в том числе с 22.01.1992года по 09.06.1992 года период нахождения "данные изъяты" и с 10.06.1992года по 31.08.1994года - период нахождения "данные изъяты".

Из представленной суду трудовой книжки усматривается, что с 0.09.1988года по 01.03.1991 года истица работала в должности "данные изъяты".

Доводы истицы о том, что в период с 01.02.1990года по 31.05.1990года она также выполняла работу "данные изъяты", подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств: справкой администрации сельского поселения Кривополянский сельсовет от 30.03.2016года N88, согласно которой истица работала в данный период в школе по замещению уроков и ей начислялась заработная плата; ведомостями по начислению заработной платы за март, апрель, май,. 1990года.

Доказательств, опровергающих факт выполнения истицей в спорный период работы учителя в начальной школе, в материалы дела не представлено.

В период работы истицы в начальной школе (1990 год) действовали утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Согласно подразделу 1 раздела I указанного Перечня в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет, включалась работа в должности учителя начальных школ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что указанный период подлежит включению в специальный стаж педагогической деятельности истицы, поскольку в данный период истица фактически выполняла работу, которая подлежала включению в специальный педагогический стаж в соответствии с действовавшим на момент ее выполнения законодательством.

Доводов, направленных на оспаривание выводов суда первой инстанции в данной части апелляционная жалоба не содержит.

Абзацем четвертым пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно пункту 4 Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с приведенным выше Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В соответствии с трудовой книжкой истица в период с 01.03.1991 года по 01.09.1994года работала "данные изъяты".

Разрешая по существу требования о включении в специальный стаж истицы периода работы с 01.03.1991года по 3.08.1994года в должности "данные изъяты", суд первой инстанции руководствовался приведенными нормами права, а также положениями, установленными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665, и пришел к правомерному и обоснованному выводу о включения в специальный (педагогический) стаж периода работы в должности "данные изъяты" с 01.03.1990 года по 31.12.1991года.

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности "данные изъяты" с 01.01.1992года по 31.08.1994 года, суд первой инстанции правильно учел, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет от 17 декабря 1959 года N 1397 применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992года.

Довод в жалобе о том, что Положение от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу с 01.10.1993года, что является основанием для применения данного Положения после 01.01.1992года, является несостоятельным, поскольку основан на ошибочном толковании законодательства.

То обстоятельство, что в период с 22.01.1992года по 09.06.1992 года истица находилась "данные изъяты" и с 10.06.1992года по 31.08.1994года - "данные изъяты", не является безусловным основанием для включения спорного периода в специальный стаж, поскольку отпуск по беременности родам и по уходу за ребенком истице был предоставлен в период, когда в соответствии с приведенным выше законодательством работа в должности пионервожатой не подлежала включению в специальный педагогический стаж.

Доводы жалобы, направленные на оспаривание выводов суда в данной части, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку они основаны на ином толковании и применении норм материального права.

Требования истицы о назначении досрочной трудовой пенсии также разрешены судом первой инстанции правильно, в их удовлетворении отказано из-за отсутствия у истицы необходимого специального стажа для назначения пенсии на основании подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке доказательств и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства по делу не установлено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чаплыгинского районного суда Липецкой области от 16 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Дементьевой И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий: подпись

Судьи: подписи

Копия верна:

Судья:

Секретарь: