ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бармина Г.А. Дело N 33-2646/2017
Докладчик Нагайцева Л.А.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
19 июля 2017 го да судебн а я коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:
председательствующего Нагайцевой Л.А.,
судей Долговой Л.П., Федосовой Н.Н.,
при секретаре Лакомовой О.Г.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке апелляционное представление прокурора Хлевенского района Липецкой области на решение Задонского районного суда Липецкой области от 19 апреля 2017 года, которым постановлено:
В удовлетворении иска
прокурора Хлевенского района Липецкой области
о признании за Дувановой Любовью Васильевной права на получение меры социальной поддержки по выплате компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии со ст. 5 Закона Липецкой области от 30 декабря 2004 г. N 165-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб", признании незаконным распоряжения ОБУ "ЦСЗН по Хлевенскому району" от 23.04.2015 о прекращении выплат компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг Дувановой Любови Васильевне отказать.
Заслушав доклад судьи Нагайцевой Л.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Прокурор Хлевенского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Дувановой Л.В. к ОБУ "Центр социальной защиты населения по Хлевенскому району" (далее - ОБУ "ЦСЗН по Хлевенскому району") о признании права на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что статьей 5 Закона Липецкой области от 30.12.2004 N 165-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб" предусмотрено право на компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг лицам, указанным в статье 1 и приложении 1 к настоящему Закону, к числу которых относятся работники системы социальных служб, осуществляющих предоставление социальных услуг гражданам (социальные работники). Дуванова Л.В. проживает в с. Нижняя Колыбелка Задонского района, ей принадлежит на праве собственности 1/2 доля индивидуального жилого дома, работала социальным работником в учреждениях системы социального обеспечения и социальной защиты Задонского района с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ Дувановой Л.В. ежемесячно выплачивалась компенсация затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг. ДД.ММ.ГГГГ истица уволена с работы в связи с ликвидацией учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ состояла на учете в качестве безработной в ОКУ "Хлевенский районный центр занятости населения", получала пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ истица снята с учета в службе занятости населения в связи с назначением пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ Дуванова Л.В. обратилась в ОБУ "ЦСЗН по Хлевенскому району" с заявлением о выплате компенсации затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг, приложив все необходимые документы. Распоряжением ЦСЗН по Хлевенскому району N от ДД.ММ.ГГГГ. истице была назначена компенсация на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ а с ДД.ММ.ГГГГ выплаты прекращены на основании распоряжения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие оснований для выплат. Прокурор считает распоряжение о прекращении выплат незаконным, ссылаясь на то, что право на предоставление денежной компенсации истицей не утрачено, так как Дуванова Л.В. проработала более 10 лет социальным работником в сельской местности, перешла на трудовую пенсию. Прямого указания о выходе на пенсию непосредственно с должности социального работника в законе Липецкой области не содержится.
Прокурор просил признать за Дувановой Л.В. право на получение компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере "данные изъяты" в месяц, признать незаконным и отменить распоряжение ОБУ "ЦСЗН по Хлевенскому району" от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении выплат компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг Дувановой Л.В., обязать ОБУ "ЦСЗН по Хлевенскому району" произвести Дувановой Л.В. выплату компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере "данные изъяты" в месяц с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Дуванова Л.В. исковые требования поддержала.
Представители ответчика ОБУ "Центр социальной защиты населения по Хлевенскому району" Бухтоярова Ю.Ю., третьего лица на стороне ответчика - Управления социальной защиты населения Липецкой области Абрамова Е.В. возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что в соответствии с п. 3 ст. 5 Закона Липецкой области N 165-ОЗ право на получение мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг имеют педагогические, медицинские, фармацевтические, социальные работники, работники культуры и искусства, специалисты ветеринарных служб при выходе на пенсию с должности, указанной в статье 1 Закона и стажа работы в сельской местности не менее 10 лет. Дуванова Л.В. на момент выхода на пенсию (ДД.ММ.ГГГГ) социальным работником не работала, так как уволена с работы ДД.ММ.ГГГГ, а потому права на компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг не имеет. То обстоятельство, что Дуванова Л.В. уволена с работы в связи с ликвидацией учреждения, правового значения для получения мер социальной поддержки не имеет.
Суд постановилрешение об отказе в иске, резолютивная часть которого приведена выше.
В апелляционном представлении прокурор Хлевенского района просит решение суда отменить и удовлетворить исковые требования, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.
Выслушав прокурора Пучкову С.Л., поддержавшую апелляционное представление, представителей Управления социальной защиты населения Липецкой области Тамбовцевой Е.В. и Пушковой Я.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия считает решение суда подлежащим отмене.
В соответствии с ч. 1 ст. 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В соответствии со ст. 1 Закона Липецкой области от 30.12.2004 N 165-ОЗ "О мерах социальной поддержки педагогических, медицинских, фармацевтических, социальных работников, работников культуры и искусства, специалистов ветеринарных служб" д ействие настоящего Закона распространяется, на работников системы социальных служб, осуществляющих предоставление социальных услуг гражданам (далее -социальный работник).
Пунктом 1 статьи 5 Закона (в редакции Законов Липецкой области от 12.01.2012 г. N 3-ОЗ, от 17.12.2012г. N 102-ОЗ) предусмотрено, что лица, указанные в статье 1 и в приложении 1 к настоящему Закону, за исключением педагогических работников, работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на компенсацию затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере "данные изъяты" в месяц.
Согласно пункту 3 статьи 5 приведенного Закона Липецкой области, меры социальной поддержки, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, распространяются на работников, перешедших на трудовую пенсию (независимо от вида трудовой пенсии), если стаж их работы в сельской местности и рабочих поселках составляет не менее 10 лет в должностях, предусмотренных статьей 1 настоящего Закона.
Право на меры социальной поддержки сохраняется за работниками, перешедшими на пенсию, независимо от того, поступили они в дальнейшем на работу либо не работают.
Приложением 1 к Закону утверждены Категории работников учреждений, расположенных в сельской местности, рабочих поселках, на которых распространяются меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Согласно пункту 5 Приложения 1, к указанным категориям отнесены социальные работники, работающие в системе социальной защиты населения области.
Постановлением администрации Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГN утверждено Положение об условиях и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Липецкой области в денежной форме (далее - Положение).
Согласно п.1.2 Положения, указанные денежные выплаты предоставляются отдельным категориям граждан, постоянно проживающим в Липецкой области, имеющим право на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, учреждением социальной защиты населения по месту жительства.
Пунктом 2.2 Положения определено, что условием для назначения денежных выплат является постановка гражданина на учет в учреждении и перечислен пакет документов, которые необходимо представить для постановки на учет.
Согласно п. 2.8 Положения, денежные выплаты прекращаются в случаях: смерти гражданина; признания гражданина умершим или безвестно отсутствующим; зачисления гражданина на полное государственное обеспечение; утраты права гражданином на предоставление денежных выплат; снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Денежные выплаты прекращаются на основании решения учреждения с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства, в случае утраты права гражданином на предоставление денежных выплат - с даты наступления указанного обстоятельства.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Дуванова Л.В. постоянно проживает в "адрес"
Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала социальным работником в отделе социальной помощи Хлевенского районного отдела социального обеспечения, ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Хлевенское муниципальное учреждение "Комплексный центр социального обслуживания населения", где работала социальным работником с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ учреждение переименовано в муниципальное бюджетное учреждение социальной защиты населения "Комплексный центр социального обслуживания населения Хлевенского муниципального района". ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с Дувановой Л.В. расторгнут на основании п.1 ст.81 ТК РФ в связи с ликвидацией учреждения (л.д.14-18). Таким образом, стаж работы истицы в должности социального работника в сельской местности составил "данные изъяты"
В период ДД.ММ.ГГГГ Дувановой Л.В., как социальному работнику, ежемесячно выплачивалась компенсация затрат по оплате жилищно-коммунальных услуг, предусмотренная ст. 5 Закона Липецкой области N 165-ОЗ.
ДД.ММ.ГГГГ Дуванова Л.В. была поставлена на учет в качестве безработной в ОКУ "Хлевенский районный центр занятости населения", где по окончании периода сохранения среднего заработка при увольнении в связи с ликвидацией учреждения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала пособие по безработице.
ДД.ММ.ГГГГ Дуванова Л.В снята с учета в качестве безработной в связи с назначением страховой пенсии по старости. Согласно информации Управления Пенсионного Фонда РФ в Хлевенском районе Липецкой области, истица является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГ
