Апелляционное определение СК по административным делам Липецкого областного суда от 17 июля 2017 г. по делу N 33а-2607/2017

судебная коллегия по административным делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Жуковой Н.Н.,

судей

Фроловой Е.М. и Букреева Д.Ю.,

при секретаре Сутягине Д.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу административного истца Говоровой Нины Ивановны на решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 мая 2017 года, которым постановлено:

"В удовлетворении административного иска Говоровой Нины Ивановны к ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" о признании незаконными действий органа кадастрового учета по аннулированию земельных участков КН N и КН N отказать".

Заслушав доклад судьи Фроловой Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Говорова Н.И. обратилась с административным иском к ФГБУ "ФКП Росреестра" о признании незаконным решения об аннулировании и исключении из ГКН сведений о земельных участках КН N (далее КН ... N) и КН N (далее КНN) и внесении в ГКН сведений об указанных земельных участках. В обоснование иска указала, что является собственником 2790060/7869500 доли в земельном участке с КН N (далее КН ... N). В ДД.ММ.ГГГГ истец с тремя сособственниками указанного земельного участка Сафоновым И.А., Сафоновой З.А., Сафоновым В.И. выделили принадлежащие им доли в натуре из указанного земельного участка, в результате чего образовались два земельных участка с КНN и КНN. Право собственности на образованные участки истец не зарегистрировала, выделенные участки имели статус временных в ГКН сроком на ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. указанные участки аннулированы ответчиком по заявлению третьего лица СПК "Новое время", не обладающего правами на указанные участки. Считает данные действия незаконными. Аннулирование участков со статусом "временные" до истечения срока действия сведений временного характера возможно только по решению собственников - участников долевой собственности преобразуемого участка или по решению суда. СПК не уполномочен на обращение в орган кадастрового учета от имени собственников участка по вопросу аннулирования земельных участков, поскольку отсутствует соответствующее решение общего собрания собственников, уполномочивающее СПК на обращение с данным заявлением. Заявление подписано председателем СПК Поповой Е.А. без приложения к заявлению документов, подтверждающих ее полномочия действовать от имени СПК. Данные обстоятельства препятствуют истцу зарегистрировать права собственности на образованные земельные участки.

Истец в суд не явилась, ее представитель поддержала заявленные требования.

Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" иск не признала, ссылалась на то, что земельные участки с КНN и КНN изначально не подлежали кадастровому учету, поскольку в межевом плане на выдел указанных участков имелись возражения от собственника земельных долей и арендатора преобразуемого участка с КНN СПК "Новое время", которые на момент кадастрового учета не были сняты. Постановка указанных земельных участков была ошибочной. Являясь собственником земельной доли размером свыше 50% в преобразуемом участке с КНN, СПК в силу положений ст. 24 ФЗ от 24.07.2007 г. N 221-Ф3 "О государственном кадастре недвижимости", в ред., действовавшей в 2016г., вправе был обратиться с заявлением об аннулировании носящих временный характер сведений о земельных участках, выделенных из участка с КНN

Представитель заинтересованного лица СПК "Новое время" - председатель Попова Е.А. иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные представителем ответчика. Дополнительно пояснила, что СПК является собственником земельной доли размером свыше 50% в земельном участке с КНN, данный участок полностью находится в аренде у СПК. Ознакомившись с проектом межевания земельных участков КНN и КНN, СПК в установленный в извещении, опубликованном в газете, срок направило кадастровому инженеру и в орган кадастрового учета свои возражения относительно размера и местоположения выделенных земельных участков. Узнав о том, что выделенные истцом и Сафоновыми участки поставлены на кадастровый учет при наличии неснятых возражений СПК воспользовалось своим правом, предусмотренным ст. 24 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в ред. 2016 г., и направило в орган кадастрового учета заявление об аннулировании из ГКН данных участков. Голос СПК является решающим, поскольку он обладает большинством голосов исходя из размера принадлежащей ему доли. СПК обладает долями ассоциированных членов СПК, которые также возражали против выдела истцом земельных участков в указанных истцом размерах и местоположении, кроме того, СПК является арендатором всего участка. Председатель СПК вправе действовать от имени СПК без доверенности. Проведения общего собрания членов СПК по вопросу обращения в орган кадастрового учета по аннулированию земельных участков ни закон "О сельскохозяйственной кооперации", ни Устав СПК не требуют. Соответственно СПК является уполномоченным лицом на подачу заявления в соответствии со ст. 24 Законом о кадастре. Выдел доли истцом произведен без согласия арендатора, тогда как в силу закона такое согласие необходимо.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Липецкой области иск не признал, возражал против его удовлетворения, ссылаясь на доводы, изложенные представителем административного ответчика, пояснил, что выдел земельной доли истцом произведен без согласия арендатора, тогда как в силу закона такое согласие необходимо. Соответственно имелись основания для отказа в кадастровом учете выделенных земельных участков. Аннулирование сведений об участках прав административного истца не нарушает, поскольку право собственности истца на указанные участки не зарегистрировано, и в настоящий момент регистрация права собственности истца на указанные участки в отсутствие согласия арендатора участка невозможна.

Заинтересованное лицо кадастровый инженер Титова Ж.В. отнесла разрешение спора на усмотрение суда, пояснила, что осуществляла кадастровые работы по выделу земельных долей, принадлежащих Говоровой Н.И. и Сафроновым в натуре из земельного участка с/х назначения с КНN В результате проведения межевых работ образовано два земельных участка, подготовлен проект межевания. Данный проект межевания согласовывался с другими участниками права собственности на преобразуемый участок путем опубликования извещения в газете. В установленный в извещении срок с возражениями относительно данного проекта межевания обратилось СПК "Новое время". Межевой план с возражениями подготовлен кадастровым инженером для обращения в суд для снятия возражений и передан заказчикам работ. Дальнейшая судьба данного межевого плана кадастровому инженеру неизвестна.

Заинтересованное лицо Сафонов В.И. и его представитель, а также представитель заинтересованных лиц Сафонова И.А., Сафоновой З.А. по доверенности Сафонов И.В. административный иск поддержали, ссылаясь на доводы, изложенные административным истцом.

Заинтересованные лица Сафонова И.А., Сафонова З.А. в суд не явились.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого изложена выше.

В апелляционной жалобе истец Говорова Н.И. просит отменить решение суда, вынести новое решение об удовлетворении иска. Ссылалась на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность выводов суда; нарушение норм материального права.

Изучив материалы дела, выслушав представителей административного истца и административного ответчика, заинтересованного лица СПК "Новое время", обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения решения суда.

В силу п. 1 ст. 246 и п. 1 ст. 247 ГК РФ владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Статьей 252 ГК РФ предусмотрена возможность выдела участником общей долевой собственности своей доли из общего имущества. Отношения участников общей долевой собственности на земельные участки, связанные с выделом земельного участка, являющегося долей одного или нескольких участников общей долевой собственности, урегулированы земельным законодательством Российской Федерации.

На основании п.п. 4, 5, ст. 11.2 ЗК РФ образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Образование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

В соответствии со ст. 11.5 ЗК РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок). При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности. Особенности выдела земельного участка в счет земельных долей устанавливаются ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Исходя из п. 1 - 3 ст. 13 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельхозназначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным ЗК РФ и настоящим законом.

Земельный участок образуется путем выдела в счет земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путем выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4-6 настоящей статьи.

Земельный участок может быть образован на основании решения общего собрания участников долевой собственности в случае, если данным решением утверждены проект межевания земельных участков, перечень собственников образуемых земельных участков и размер их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки. Eсли земельный участок образуется на основании решения общего собрания участников долевой собственности и в соответствии с утвержденным этим собранием проектом межевания, дополнительное согласование размера и местоположения границ образуемого земельного участка не требуется.

Если указанное в пункте 3 данной статьи решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счет земельной доли или земельных долей (п. 4).

Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьей 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель (п. 6).

В соответствии со ст. 13.1 Закона об обороте сельскохозяйственных земель проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает( п.1).

Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо. (п.2).

Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости( п.3).

Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки ( п.5)

При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также - исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения (п.6).

Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации ( п.7).

Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка ( п.9).

Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации ( п. 10).

Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п.11).

В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9-11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка (п. 12).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке (п. 13).

Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка (п. 14).

Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде (п. 15).

Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов( п. 16).

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 М221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в ред. 2016 г., государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (далее ГКН) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом о кадастре сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 9 ст. 4 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в случаях, установленных настоящим Законом, в ГКН вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими в установленном Законом о кадастре порядке временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

В силу ст. 24 названного Закона внесенные в ГКН сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном ч. 15 ст. 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в ч. 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из ГКН. В течение одного года со дня исключения таких сведений из ГКН заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению (ч.4).

В течение срока действия временного характера внесенных в ГКН сведений об объекте недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости, сведения о таком объекте недвижимости могут быть аннулированы и исключены из ГКН (ч.5).

Особенности кадастрового учета земельного участка из земель сельхозназначения, образованного в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений (ч.6).

Из материалов дела следует, что земельный участок с/х назначения для с/х производства площадью 7869 500 кв.м, расположенный по адресу: "адрес", с КН ... N передан СПК "Новое время" в аренду по договору аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ г . на 25 лет сроком с ДД.ММ.ГГГГ г . по ДД.ММ.ГГГГ г . и на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ г .

Говорова Н.И. (2790060/7869500 доли), Сафонов И.А. (71540/7869500 доли), Сафонова З.А. (71540/7869500 доли), Сафонов В.И. (71540/7869500 доли) являются участниками общей долевой собственности на земельный участок КН ... N.

В ДД.ММ.ГГГГ. указанные лица из данного земельного участка, в его границах, из принадлежащих им на праве собственности земельных долей выделили обособленные земельные участки с КНN площадью 2217 740 кв.м и КНN площадью 786 940 кв.м, которые ДД.ММ.ГГГГ поставлены на кадастровый учет и им присвоен статус "временные" сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Правообладателем земельного участка КНN является Говорова Н.И., а с КНN - Говорова Н.И., Сафонов И.А., Сафонова З.А., Сафонов В.И.

Право собственности на указанные земельные участки Говорова Н.И., Сафоновы не зарегистрировали.

ДД.ММ.ГГГГ в орган кадастрового учета обратилось СПК "Новое время", собственник 4578560/7869500 доли (фактически 58%) в земельном участке КНN с заявлением об аннулировании и исключении из ГКН носящих временный характер сведений о земельных участках КНN и КНN

ДД.ММ.ГГГГ филиалом ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Липецкой области указанные земельные участки аннулированы, сведения о них из ГКН исключены.

Установлено, что выдел участков произведен без проведения общего собрания участников общей долевой собственности на земельный участок путем размещения соответствующего объявления о месте и порядке ознакомления и о необходимости согласования проекта межевания земельных участков в областной газете "Липецкая газета", 14.02.2015 г. N 30 (24908) и в местной газете Тербунского района Липецкой области "Маяк" от 14.02.2015 г. N 17(12106).

Проект межевания земельных участков путем выдела 31 и 11 земельных долей из земельного участка с КНN подготовлен кадастровым инженером Титовой Ж.В. по заказу Сафонова Р.А. ДД.ММ.ГГГГ и утвержден решением общего собрания выделяющихся собственников земельных долей Говоровой Н.И., Сафонова И.А., Сафоновой З.А., Сафонова В.И., от имени которых действовала по доверенностям Сафонова Л.В.

Из проекта межевания от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в установленный в извещении о согласовании проекта срок кадастровому инженеру поступили письменные возражения от СПК "Новое время" относительно размера и местоположения границ выделяемых земельных участков, о чем указано в заключении кадастрового инженера.

Возражения СПК "Новое время" заключались в том, что выделяющиеся собственники (арендодатели) нарушили положения п. 4.2.5 Договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ при продаже своих долей, а также выдел долей произведен не в соответствии с местоположением земельного участка, выделенного в счет долей их правообладателям постановлениями главы администрации Тербунского района Липецкой области.

Данные возражения СПК "Новое время" с приложениями постановлений и договора аренды вшиты в межевые планы от ДД.ММ.ГГГГ на образование многоконтурных земельных участков путем выдела 31 и 11 земельных долей из земельного участка с КНN, которые подготовлены кадастровым инженером Титовой Ж.В. для обращения в суд для разрешения спора по поводу полученных возражений, на что указано кадастровым инженером в своих заключениях. Межевые планы переданы заказчику.

Однако заказчики не обращались в суд для разрешения спора по поводу полученных возражений, а ДД.ММ.ГГГГ сдали данные межевые планы в орган кадастрового учета.

Учитывая данные обстоятельства, суд верно пришел к выводу, что в нарушение п.7 ч.3 ст. 27 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", в ред. 2016 г., орган кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ поставил на кадастровый учет выделенные земельные участки при наличии неснятых возражений относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет земельной доли.

Согласно объяснениям представителя административного ответчика ФБГУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" данная ошибка в постановке на кадастровый учет вызвана тем, что в акте согласования границ кадастровым инженером в соответствующих графах не было указано на наличие возражений. На основе поступившего заявления от возражавшего собственника СПК "Новое время" об аннулировании указанных земельных участков данная ошибка кадастрового учета выявлена и устранена путем аннулирования сведений об ошибочно поставленных на кадастровый учет земельных участках.

Учитывая, что изначально имелись законные основания для отказа в кадастровом учете указанных земельных участков, суд первой инстанции правильно признал действия административного ответчика (органа кадастрового учета) по аннулированию сведений из ГКН о земельных участках КНN и КНN правомерными и исключение указанных участков из ГКН не повлекло нарушения прав истца и иных выделяющихся собственников, поскольку их права на указанные земельные участки к моменту их аннулирования не были зарегистрированы, споры о признании прав на выделенные земельные участки на тот момент отсутствовали.

При этом, суд верно отверг доводы истца о том, что возражения СПК "Новое время" не могли повлечь отказа в кадастровом учете, поскольку не были подписаны и надлежащим образом заверены, исходя из подтверждения факта отправки данных возражений представленными доказательствами: почтовыми квитанциями, описью документов, объяснениями кадастрового инженера Титовой Ж.В., которая не отрицала факт их получения от СПК "Новое время". Данные возражения также получены органом кадастрового учета, о чем имеется отметка с подписью специалиста о принятии. Полномочия Поповой Е.А. - председателя СПК "Новое время" на подписание заявления об аннулировании участков подтверждены выпиской из приказа СПК N от ДД.ММ.ГГГГ, доверенности на указанные действия не требовалось, как и не требовалось проведения общего собрания членов СПК для передачи полномочий Поповой Е.А. на обращение с данным заявлением в орган кадастрового учета от имени СПК.

Разрешая заявленные требования, суд обоснованно исходил из того, что СПК "Новое время" имеет большинство голосов (58 %), как собственник 4578560/7869500 доли в земельном участке КНN и правомочен обратиться в установленном законом порядке с заявлением об аннулировании участков и снятием из ГКН сведений о земельных участках с КНN и КНN

Таким образом, снятие с государственного кадастрового учета земельных участков производилось в соответствии с установленной Законом о кадастре (в ред., действовавшей на момент снятия с учета земельных участков) процедурой на основании заявления собственника объекта недвижимого имущества и необходимых документов.

Суд верно отверг доводы административного истца Говоровой Н.И. о том, что непроведение общего собрания участников долевой собственности в отношении вопроса об аннулировании сведений из ГКН о выделенных земельных участках лишает права остальных участников выразить мнение по поводу земельных участков, переданных в аренду кооперативу, и заявить о расторжении договора в части своего участка.

Участники долевой собственности на земельный участок с КНN не лишены права инициировать общее собрание собственников по данным вопросам и заявить о своем несогласии с договором аренды. На момент рассмотрения спора такие собрания по указанным вопросам не созывались.

При таких обстоятельства вывод суда о том, что заявление СПК "Новое время" от ДД.ММ.ГГГГ об аннулировании земельных участков с КНN и КНN не затрагивает непосредственно вопросов владения, пользования и распоряжения земельным участком с КНN находящимся в общей долевой собственности; сведения об объектах недвижимости со статусом "временные" к кадастровым сведениям не относятся, их аннулирование на права иных участников долевой собственности земельного участка КНN в отсутствие проведения общего собрания собственников не повлияло, является обоснованным.

Кроме того, отказ в иске правильно обоснован судом и положениями п. 5 ст. 14 Закона об обороте сельхозземель, в соответствии с которым право на выдел земельного участка без согласия арендатора предоставлено лишь тому участнику долевой собственности, который на общем собрании участников долевой собственности голосовал против предоставления земельного участка в аренду, а в остальных случаях выдел участка из арендованного земельного участка не может осуществляться без согласия арендатора.

Судом установлено, что Говорова Н.И. не возражала против передачи земельного участка КНN в аренду СПК "Новое время" в ДД.ММ.ГГГГ с учетом соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, изменений условий договора аренды либо его расторжения не требовала, проведения соответствующих собраний по данным вопросам не инициировала.

Кроме того, п. 4.2.5 договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ регламентирована обязанность арендодателей предупредить арендатора об изменении размера земельной доли арендодателя в праве собственности на земельный участок, а выдел в натуре земельных долей влечет за собой изменение размера доли арендодателя в праве собственности на земельный участок. Таким образом, Говорова Н.И. должна была предупредить арендатора о намерении выделить долю в праве долевой собственности в натуре, однако этого не сделала.

При наличии возражений арендатора выдел доли земельного участка невозможен, что является самостоятельным основанием для аннулирования земельных участков из ГКН.

Учитывая установленные юридически значимые обстоятельства, суд верно признал, что восстановление в ЕГРН сведений о земельных участках с КНN и КНN не повлечет восстановления прав административного истца на регистрацию права собственности на указанные земельные участки, исходя из того, что изначально у органа кадастрового учета отсутствовали правовые основания для кадастрового учета данных земельных участков.

Ссылки в жалобе административного истца на то, что представленные СПК возражения не соответствуют п. 13 ст. 13.1 Законом об обороте сельхозземель и Письму Минэкономразвития РФ N ОГ-Д23-1210 от 13.03.2013 г., являются несостоятельными.

Доводы истца о том, что в нарушение Письма Минэкономразвития РФ Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от 26.02.2010 г. N 14-1343-ВК "Об аннулировании сведений о земельных участках, имеющих временный характер" в кадастровом деле отсутствует соответствующее решение органа кадастрового учета об аннулировании из ГКН сведений о земельных участках, не влияют на законность аннулирования сведений об ошибочно поставленных на кадастровый учет земельных участках. Кроме того, указанное письмо носит рекомендательный характер, полномочиями по разъяснению законодательства Минэкономразвития России не наделено.

Ссылки Говоровой Н.И. на отсутствие надлежащих доказательств выдела долей не в соответствии с местоположением земельного участка, выделенного в счет долей их правообладателям не имеют юридического значения для рассмотрения настоящего спора при доказанности выделения участков в нарушение действующего законодательства и прав арендатора.

Не являются правовыми основаниями для отмены законного решения суда и ссылки административного истца на не рассмотрение заявления о выдаче копии протокола судебного заседания от 03.05.2017 г.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия считает, что судом первой инстанции верно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, доводам сторон и представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нарушений норм материального и процессуального права при разрешении спора не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца повторяют его позицию в суде первой инстанции, сводятся к ошибочному толкованию закона и не содержат правовых оснований для отмены правильного по существу решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 307 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Правобережного районного суда г. Липецка от 10 мая 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца Говоровой Нины Ивановны - без удовлетворения.

Председательствующий: .

Судьи: .

.