Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 апреля 2017 г. по делу N 33-1082/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Долматова М.В., Атрошкиной В.Т.,

при секретаре судебного заседания: Жмур А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Куртова В.А. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 28 февраля 2017 года по исковому заявлению Куртова В.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу" о признании незаконным отказа в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, которым постановлено:

Куртову В.А. в удовлетворении исковых требований к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу" о признании незаконным отказа в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, - отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

УСТАНОВИЛА:

Истец Куртов В.А. обратился с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ЯНАО, ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу" о признании незаконным отказа в восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, мотивировав свои требования тем, что он в 1997 году составом семьи три человека, включая супругу - Куртову В.Ф. и сына - Куртова А.В. по месту службы в ФГКУ "2 ОФПС по ЯНАО" был включен в списки нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, однако ему стало известно, что он отсутствует в этих списках. 10.06.2016 истец обратился с заявлением о восстановлении в списках, в чём ему было отказано.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований, привлечено ФКУ "9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)".

При рассмотрении дела в суде первой инстанции истец и его представитель - Уральская М.В. настаивали на удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Куртова В.Ф. в судебное заседание не явилась, извещена.

Представитель ответчиков ГУ МЧС России по ЯНАО, ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО" и третьего лица ФКУ "9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" - Коптякова Т.С. просила в иске отказать, указав, что на учёте нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, принятых до 01.03.2005 федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, Куртов В.А. не состоит.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе истец Куртов В.А. ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт, которым его исковые требования удовлетворить. Ссылаясь на обстоятельства дела, полагает, что он, вставший на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как сотрудник МЧС России приобрел право на обеспечение жильем с учётом состава его семьи в момент постановки на учёт и не утратил его, а выводы суда носят необоснованный и ошибочный характер.

От представителя ответчиков ГУ МЧС России по ЯНАО, ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО" Коптяковой Т.С. поступили возражения, в которых она полагая о законности и обоснованности принятого решения, просит оставить его без изменения.

Представитель ответчика ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по ЯНАО" и третьего лица ФКУ "9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по ЯНАО (договорной)" в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены.

Изучив материалы дела, заслушав истца Куртова В.А., его представителя Уральскую М.В. и третье лицо Куртову В.Ф., участвующих при рассмотрении дела посредством видеоконференц-связи и полагавших об отмене решения суда, объяснения представителя ответчика ГУ МЧС России по ЯНАО - Огнева К.Н., указавшего об отсутствии оснований для отмены решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив законность и обоснованность принятого решения, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 01.10.1997 года Куртов В.А. проходил службу в ПЧ-63 9 ОГПС УГПС УВД ЯНАО. С 01.01.2009 года по настоящее время проходит службу в ФГКУ "2 ОФПС по ЯНАО".

06.12.2016 года Куртов В.А. обратился в ГУ МЧС России по ЯНАО с заявлением о восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Письмом от 29.12.2016 года Куртову В.А. отказано в восстановлении в списках нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма в связи с тем, что согласно переданному делопроизводству по жилищному обеспечению в Главное управление от ранее действующего уполномоченного органа по жилищному обеспечению Уральского филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" истец на учете нуждающихся в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, принятых до 01.03.2005 не состоит, учетное (жилищное) дело в архиве Единой Жилищной Комиссии Главного Управления также отсутствует.

В обоснование иска Куртов В.А. ссылается на то, что в 1997 году в период службы в ФГКУ "2 ОФПС по ЯНАО" составом семьи 3 человека он был включен в списки нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Разрешая предъявленные требования, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Куртова В.А. не имеется.

Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, основания для признания его неправильным отсутствуют.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных этим Федеральным законом.

Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, которые до 1 марта 2005 года давали право на получение жилого помещения по договору социального найма, были установлены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня устанавливаемого Советом Министров автономной республики исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

В силу положений ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы.

Одновременно судом установлено, что вступившим в законную силу решением Ноябрьского городского суда от 25 июня 2015 года Куртову В.А. отказано в удовлетворении исковых требований к ФКУ "9 отряд ФПС ГПС по ЯНАО (договорной)" о признании права пользования занимаемым им жилым помещением по адресу: "адрес", на условиях договора социального найма, которым установлено что Куртов В.А. и члены его семьи не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 1 марта 2005 года, не состоят на таком учете Куртов В.А. и члены его семьи и в настоящее время.

Из списка сотрудников 9 отряда противопожарной службы, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на 1 марта 2005 года значится, что Куртов В.А. в данных списках не состоит.

Согласно представленного ответчиком акта от 31.05.2012 приема- передачи учетных (жилищных) дел сотрудников МЧС России, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений, от ФКУ "9 ОФПС ГПС по ЯНАО" в ФГКУ "2 ОФПС по ЯНАО" по реестру передано 40 учетных дел, из них учетного дела Куртова В.А. нет.

При передаче архивных учетных (жилищных) дел сотрудников ФПС МЧС России по ЯНАО от Уральского регионального центра МЧС России в Главное Управление МЧС России, учетное дело в отношении Куртова В.А. не значится.

Разрешая спор и проверяя доводы истца о незаконности подобного отказа, суд сослался на отсутствие доказательств соблюдения им этого порядка: - подачи им заявления (рапорта) о принятии его на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, с приложением соответствующих документов, доказательства рассмотрения этого заявления (рапорта) на заседании жилищной комиссии по месту работы (службы), принятие жилищной комиссией решения, оформленного протоколом, о постановке Куртова В.А. на учет нуждающихся в получении жилого помещения.

Суд обоснованно дал критическую оценку показаниям допрошенных свидетелей при отсутствии документов, послуживших основанием для включения Куртова В.А. в спорный список.

Ссылка в жалобе на аналогичную практику разрешения судебных споров, не может быть принята во внимание, поскольку в силу ст. 11 ГПК РФ, судебный прецедент источником права при разрешении гражданских дел не является, какой-либо преюдиции для суда не создаёт.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию истца в суде первой инстанции, фактически направлены на переоценку выводов суда, что не может являться основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отказывая истцу в удовлетворении апелляционной жалобы, учитывая, что суд правильно применил при разрешении спора нормы права, подлежащие применению, учитывая, что суду не представлено достаточных доказательств того, что Куртов В.А. обращался в установленном порядке с рапортом о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, как и доказательств того, что в отношении Куртова В.А. было заведено учетное дело, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований Куртова В.А. о признании нахождения в очереди на улучшение жилищных условий и восстановлении в списках лиц, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, не имеется.

Нарушений норм материального, а также процессуального права, влекущих за собой обязательную отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, суд учел все обстоятельства дела, в связи с чем, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене состоявшегося по делу решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 28 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Судья: /подпись/ М.В. Долматов