Апелляционное определение СК по гражданским делам Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 января 2017 г. по делу N 33-331/2017

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Кисилевской Т.В.,

судей коллегии Атрошкиной В.Т., Гниденко С.П.,

при секретаре Бордиян В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 ноября 2016 года, которым постановлено:

Исковые требования П. удовлетворить частично.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить П. составом семьи три человека (включая С. и ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения) в окружном списке граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

В удовлетворении остальной части исковых требований П. отказать.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Атрошкиной В.Т., судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа

установила:

П. обратился в суд с иском к Ноябрьскому городскому департаменту по строительству и жилищной политике Администрации г. Ноябрьска и Департаменту строительства и жилищной политики ЯНАО о восстановлении в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по программе "Сотрудничество".

В обоснование иска указывал, что состоял в таком списке с 2007 года, в 2016 году был исключен из списка ввиду предоставления заведомо недостоверных сведений при постановке на учет, а также отчуждения в период нахождения на учете, принадлежащей его супруге С. доли в праве собственности на жилое помещение третьему лицу, с чем не согласен.

Судом постановленорешение, резолютивная часть которого приведена выше.

Не согласившись с решением суда, представитель Департамента строительства и жилищной политики ЯНАО обратился с апелляционной жалобой в которой просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в иске. Приводит доводы о законности исключения П. и членов его семьи из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты по программе "Сотрудничество".

Лица, участвующие в деле, извещенны о рассмотрении дела в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии по гражданским делам суда ЯНАО от 6 февраля 2017 года произведена замена истца П. на его правопреемника С.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, П. на основании заявления от 2 февраля 2007 года составом семьи три человека, в том числе супруги С. и несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ включен в окружной список граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество".

Приказом и.о. директора департамента строительства жилищной политики ЯНАО от 26 августа 2016 года N257-од/ж П. составом семьи: супруги С., несовершеннолетнего сына ФИО2 исключен из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество" на основании пп. "г", "д" п.2.10 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 года N437-П, а именно выявление в предоставленных документах несоответствующих действительности сведений, совершение гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (с момента включения в окружной список), которые привели к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению, если в результате указанных действий у граждан возникло право на получение социальной выплаты.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя требования в части, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о восстановлении истца и членов его семьи в окружном списке граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

На основании областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 г. N 150 "Сотрудничество", утвержденной постановлением Администрации Тюменской области от 25 октября 2004 г. N 136-пк, в соответствии с Соглашением от 30 декабря 2004 г. N 167/45-ГУ о механизме реализации мероприятий по предоставлению жилищных субсидий гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, а также гражданам, самостоятельно выехавшим из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области Постановлением Правительства ЯНАО от 24 июня 2005 года N248 утверждено Положение о порядке реализации мероприятий областной целевой программы по реализации названного договора (действовавшего на момент включения П. в окружной список) (далее - Положение).

В соответствии с п.2.1 Положения право на получение социальных выплат на приобретение или строительство жилья имеют граждане, проживающие в Ямало-Ненецком автономном округе, выезжающие из Ямало-Ненецкого автономного округа на юг Тюменской области, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет (а инвалиды I и II групп не менее 10 лет), не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации и не получавшие социальные выплаты на эти цели.

В настоящее время действует Положение о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N437-П.

Исключая П. и членов его семьи из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы "Сотрудничество" Департамент исходил из предоставления последним сведений не соответствующих действительности, в частности относительно наличия у супруги С. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на двухкомнатную квартиру в "адрес".

Вместе с тем из материалов учетного дела, предоставленного суду первой инстанции, следует, что при обращении с заявлением о включении в окружной список 2 февраля 2007 года П. предоставил справку Ивановского филиала "Ростехинвентаризация" Фурмановского производственного участка от 20 декабря 2006 N2165, в которой указывалось о наличии у С. 1/4 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Таким образом, на момент включения П. в окружной список, как орган местного самоуправления, так и орган исполнительной власти субъекта РФ располагал сведениями о наличии у С. доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение в Ивановской области.

Пп. "л" п.2.10 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утв. Постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N437-П, предусматривающий такое основание для исключения из окружного списка как совершение гражданином и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями за пределами автономного округа (с момента включения в окружной список), которые привели к их отчуждению, введено в действие постановлением Правительства ЯНАО от 29.11.2012 года N1001-П.

Ранее такого основания для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество" не было предусмотрено.

Поскольку сделка по отчуждению 1/4 доли в праве общей долевой собственности на названную выше квартиру состоялась 23 августа 2010 года, постольку суд пришёл к правильному выводу о том, что таковая не могла учитываться при решении вопроса об исключении П. из окружного списка.

В указанных обстоятельствах выводы суда являются правильными и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно пп. "д" п. 2.10 Положения о реализации мероприятий программы "Сотрудничество" по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, утв. постановлением Правительства ЯНАО от 27.06.2011 N 437-П (ред. от 16.12.2016) граждане подлежат исключению из окружного списка в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи).

Поскольку обстоятельство смерти истца П. не препятствует претендовать членам его семьи состоять в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты и на получение такой социальной выплаты, а определением судебной коллегии произведена замена истца П. на его правопреемника С., постольку резолютивная часть решения суда подлежит приведению в соответствие путем изложения её в уточняющей редакции.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

определила:

Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 17 ноября 2016 года редакционно изменить, изложив резолютивную часть решения в следующей редакции.

Обязать Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа восстановить С. и её несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в окружном списке граждан, имеющих право на предоставление социальной выплаты в рамках программы "Сотрудничество".

В остальной части иска отказать.

Судья /подпись/ В.Т. Атрошкина