Постановление Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 апреля 2017 г. по делу N 4А-121/2017

Салехардского городского суда от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мушникова В.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N1 судебного района города окружного значения Салехард от 13 декабря 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Салехардского городского суда от 9 марта 2017 года, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении Мушникова В.В.

В жалобе на вступившие в законную силу судебные решения начальник межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Ямало-Ненецкому автономному округу Кусагалиев А.А., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит отменить решение Салехардского городского суда и направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы Кусагалиев А.А. указывает, что судьей Салехардского городского суда не принято во внимание, что срок давности привлечения к административной ответственности должностного лица, в данной ситуации, составляет один год. Доводы представителя межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по ЯНАО о законности внесенного генеральному директору ООО "Мобилка89.RU" Мушникову В.В. предписания не проверены, оценка им не дана.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Мушников В.В., извещеный в соответствии с ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о поступлении жалобы, свои возражения на нее в установленный срок не представил.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет административную ответственность.

Из протокола об административном правонарушении следует, что межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N1 по Ямало-Ненецкому автономному округу при проведении контроля за достоверностью сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Мобилка89.RU" установлено, что сведения о полном и сокращенном наименовании юридического лица не соответствуют требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Согласно указанным требованиям в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о полном и сокращенном наименовании, фирменном наименовании для коммерческих организаций на русском языке.

Из сведений ЕГРЮЛ полное наименование юридического лица на русском языке - Общество с ограниченной ответственностью "Мобилка89.RU" содержит латинские буквы "R" и "U", сокращенное наименование юридического лица - ООО "Мобилка89.RU" также содержит латинские буквы.

В связи с несоответствием наименования юридического лица требованиям Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", 15 сентября 2016 года межрайонной инспекцией ФНС N1 по Ямало-Ненецкому Мушникову В.В. направлено предписание с требованием приведения в соответствие с законодательством сведений о наименовании юридического лица.

Предписание оставлено Мушниковым В.В. без исполнения.

Прекращая производство по делу в связи с отсутствием в действиях Мушникова В.В. состава административного правонарушения, мировой судья указал, что внесенное межрайонной инспекцией ФНС N1 по Ямало-Ненецкому Мушникову В.В. предписание является незаконным.

Рассматривая дело по жалобе на постановление мирового судьи судья Салехардского городского суда пришел к выводу об истечении срока давности привлечения к административной ответственности и оставил без рассмотрения доводы представителя межрайонной инспекции ФНС N1 по ЯНАО о законности внесенного Мушникову В.В. предписания.

Вместе с тем с решением Салехардского городского суда согласиться нельзя в силу следующего.

Санкция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривает возможность назначения наказания должностным лицам от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из предписания межрайонной инспекции ФНС N1 по ЯНАО от 15 сентября 2016 года следует, что оно подлежало исполнению Мушниковым В.В. до 25 сентября 2016 года.

Таким образом годичный срок давности привлечения Мушникова В.В. к административной ответственности исчисляется с 26 сентября 2016 года.

Учитывая, что на момент рассмотрения в Салехардском городском суде жалобы на постановление мирового судьи срок давности, установленный ч.3 ст.4.5 КоАП РФ не истек, доводы представителя межрайонной инспекции ФНС N1 по ЯНАО о законности внесенного Мушникову В.В. предписания подлежали проверке.

Указанное осталось без внимания судьи Салехардского городского суда при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного решение принятое по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонар ушении не может быть признано законным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

жалобу начальника межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N1 по Ямало-Ненецкому автономному округу Кусагалиева А.А. - удовлетворить.

Решение Салехардского городского суда от 9 марта 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Мушникова В.В., отменить. Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Салехардский городской суд.

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа (подпись) А.В.Школин

Копия верна:

И.о.председателя суда

Ямало-Ненецкого автономного округа А.В.Школин