Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 мая 2017 г. по делу N 7-179/2017

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 19 апреля 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении N 1/Н от 31 марта 2017 года заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа ПАО "Мобильные ТелеСистемы" (далее ПАО "МТС") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Решением судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 19 апреля 2017 года постановление N 1/Н от 31 марта 2017 года отменено и ПАО "МТС" освобождено от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении прекращено, ПАО "МТС" объявлено устное замечание.

С решением суда не согласен заместитель начальника отдела - заместитель лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимонова Л.А., просил решение суда отменить, постановление должностного лица оставить без изменений. В обоснование жалобы указано, что судом первой инстанции ПАО "МТС" необоснованно освобождено от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

В возражениях на жалобу представитель ПАО "МТС" считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Представитель ПАО "МТС" и заместитель начальника отдела - заместитель лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимонова Л.А. извещены судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Постановлением по делу об административном правонарушении N 1/Н от 31 марта 2017 года заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа, ПАО "МТС" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в связи с нарушением сроков подачи Отчета об использовании лесов. Из постановления следует, что Отчет об использовании лесов по договору аренды не был представлен в установленный срок (не позднее 10 января 2017 года), а был представлен ПАО "МТС" в уполномоченный орган 31 марта 2017 года.

Судья, рассмотрев жалобу ПАО "МТС" на указанное постановление должностного лица, сделал вывод о совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.25 КоАП РФ и освободив ПАО "МТС" от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Отменяя постановления административного органа, суд первой инстанции, исходя из обстоятельств совершения правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, посчитал возможным освободить должностное лицо от ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничился устным замечанием.

В жалобе должностное лицо административного органа указывает, что допущенное ПАО "МТС" правонарушение, не может быть признано малозначительным.

Между тем, не усматриваю оснований для переоценки выводов суда о необходимости применения в данном конкретном случае положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, считаю необходимым сослаться на пункт 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", согласно которому при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. При этом не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.

Кроме того, приведенные в жалобе доводы не могут быть приняты во внимание, поскольку нормами статьи 30.7 КоАП РФ не допускается возможность ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке не вступивших в законную силу решений по делу об административном правонарушении.

Статья 30.7 КоАП РФ содержит исчерпывающий перечень постановлений, которые могут быть вынесены по результатам пересмотра не вступившего в законную силу постановления (решения) по делу об административном правонарушении, и предусматривает отмену судебного акта о признании незаконным решения административного органа о привлечении к административной ответственности и возвращении дела на новое рассмотрение только в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В оспариваемом судебном акте таких обстоятельств не установлено и в жалобе не приведено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

РЕШИЛ:

Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 19 апреля 2017 года в отношении ПАО "Мобильные ТелеСистемы" оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела - заместителя лесничего отдела Ноябрьское лесничество управления лесных отношений - старшего государственного лесного инспектора автономного округа - заместителя лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Лимоновой Л.А. - без удовлетворения.

Судья суда ЯНАО С.А. Семейкина