Решение Суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 13 января 2017 г. по делу N 7-27/2017

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Ощепков Н.Г., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Х. - Г. на решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2016 года, вынесенное в отношении первого заместителя генерального директора ООО "Газпром инвест" Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела - лесничего отдела Ямальское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах Ямало-Ненецкого автономного округа N2/Я от 26 мая 2016 года, первый заместитель генерального директора ООО "Газпром инвест" Х. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2016 года постановление по делу об административном правонарушении - оставлено без изменения, жалоба Х. - без удовлетворения.

Не соглашаясь с указанным решением судьи, защитник Х. - Г., действующий на основании доверенности, обратился в суд Ямало-Ненецкого автономного округа с жалобой (ошибочно поименованной апелляционной жалобой), в которой просит его отменить, считая состоявшиеся решения незаконными.

Х. извещался судом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявил, защитника в суд не направил, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанного лица.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, с учетом части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении N 3/Я от 12 мая 2016 года, в ходе натурного обследования лесных участков, 29 июня 2015 года было выявлено, что ЗАО "Ямалгазинвест", в нарушение правил пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, при использовании предоставленного лесного участка в квартале N 2, выделах NN 74, 76 Приуральского участкового лесничества Ямальского лесничества Ямало-Ненецкого автономного округа, допустило засорение леса древесными отходами.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, должностным лицом ответственным за данные нарушения являлся Х., поскольку он уполномочен совершать все действия, отнесенные к компетенции единоличного исполнительного органа ЗАО "Ямалгазинвест" в соответствии с доверенностью N 01/2045а от 15 сентября 2014 года.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения первого заместителя генерального директора ООО "Газпром инвест" Х. в качестве должностного лица к административной ответственности по части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" предусмотрено, что полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации).

Как следует из Выписки государственного реестра юридических лиц полномочия единоличного исполнительного органа ЗАО "Ямалгазинвест" переданы управляющей организации - ООО "Газпром инвест" (т. 3, л.д. 133-134).

Генеральным директором ООО "Газпром инвест" является Л. (т. 3, л.д. 113). На основании доверенности N 01/2045а от 15 сентября 2014 года генеральный директор ООО "Газпром инвест" Л. поручил Х. осуществлять полномочия в отношении ЗАО "Ямалгазинвест".

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Из буквального толкования изложенной нормы следует, что руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица только в случае совершения административных правонарушений, предусмотренных статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Часть 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой первый заместитель генерального директора ООО "Газпром инвест" Х. привлечен к административной ответственности, не входит в число названных выше статей.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 185 Гражданского кодекса РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами. В этой связи, выдача доверенности от имени ООО "Газпром инвест" на осуществление определенных полномочий данного юридического лица не свидетельствует, что Х. были переданы полномочия единоличного исполнительного органа ЗАО "Ямалгазинвест".

Таким образом, Х. привлечен к административной ответственности необоснованно, так как не является в данной ситуации, по смыслу примечания к части 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом, что исключает наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отдела - лесничего отдела Ямальское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах Ямало-Ненецкого автономного округа N2/Я от 26 мая 2016 года, решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2016 года, вынесенные в отношении первого заместителя генерального директора ООО "Газпром инвест" Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса - в связи с отсутствием в действиях Х. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника отдела - лесничего отдела Ямальское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах Ямало-Ненецкого автономного округа N2/Я от 26 мая 2016 года, решение судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 24 ноября 2016 года, вынесенные в отношении первого заместителя генерального директора ООО "Газпром инвест" Х. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья подпись