Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 05 июля 2017 г. по делу N 33-4405/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе

председательствующего Чернышевой И.В.,

судей Будылка А.В., Лозовой Ж.А.,

при секретаре Асланян Л.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании 05 июля 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Омского муниципального района Омской области на решение Омского районного суда Омской области от 20 апреля 2017 года, которым постановлено:

"Исковые требования администрации Омского муниципального района Омской области к администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Холодову А. Ю. о признании соглашения по договору аренды земельного участка недействительным оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Чернышевой И.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация Омского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Администрации Троицкого сельского поселения Омского муниципального района Омской области, Холодову А.Ю. о признании соглашения по договору аренды земельного участка недействительным, указав, что до 01.03.2015 предоставление в аренду земельных участков, расположенных на территории Омского муниципального района Омской области, осуществлялось истцом.

15.10.2014 на основании распоряжения от 23.05.2007 N N " ... " Администрация Омского муниципального района Омской области и Холодов А.Ю. заключили договор аренды земельного участка N N " ... ".

Земельный участок был предоставлен ответчику без проведения торгов. Арендная плата согласована сторонами в размере " ... " рублей 84 копеек в год. Поскольку договор аренды заключен сторонами до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", то есть до 01.03.2015. Условия договора сохраняют свою силу, если иное не предусмотрено данным договором.

Однако, 24.08.2016 между администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Холодовым А.Ю. было заключено соглашение к договору аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008, которым была установлена арендная плата в размере " ... " рублей 45 копеек в год, произведен перерасчет арендной платы по договору за период с 24.12.2014 по 01.09.2016, что повлекло изменение размера арендной платы до 01.03.2015, то есть до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ.

Полагает, что ответчики не имели правовых оснований для заключения соглашения к указанному договору аренды, администрация Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области могла производить перерасчет арендной платы с 11.05.2015 в рамках Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п.

Истец просил признать недействительным в силу ничтожности соглашение от 24.08.2016 по договору аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008.

Представитель администрации Омского муниципального района Омской области Доставалов С.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Якушев М.С. в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик Холодов А.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к ней представитель Администрации Омского муниципального района Омской области просит решение суда отменить, поскольку суд не принял во внимание доводы о том, что передача прав и обязанностей выбывшего арендодателя к вступившему арендодателю осуществляется путём составления трёхстороннего соглашения между арендатором и арендодателями, которого не заключалось.

Соглашение от 24.08.2016 года было заключено администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Холодовым А.Ю. в нарушение положений действующего законодательства. Данным соглашением был изменён размер арендной платы, в том числе за период с 24.12.2014 по 28.02.2015.

Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п предусмотрена иная методика расчёта арендной платы с 11.05.2015, в связи с чем правоотношения, возникшие до вступления в силу данного постановления, сохраняются до истечения срока действия договора аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008.

В данном постановлении не указано, что его действие распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в силу, таким образом, оно не подлежало применению и оснований для перерасчета арендной платы не имелось, у сельского поселения отсутствовали основания для заключения дополнительного соглашения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя администрации Омского муниципального района Омской области Тодышева А.П., представителя администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области Воропаева Е.А., Холодова А.Ю., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии частью 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

В соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно части 1 статьи 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 Гражданского кодекса РФ сделка, совершенная без согласия третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления, необходимость получения которого предусмотрена законом, является оспоримой, если из закона не следует, что она ничтожна или не влечет правовых последствий для лица, управомоченного давать согласие, при отсутствии такого согласия. Она может быть признана недействительной по иску такого лица или иных лиц, указанных в законе.

Часть 2 статьи 22 Земельного кодекса РФ предусматривает, что земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно статьей 431 Гражданского кодекса РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

При рассмотрении спора, судом первой инстанции обоснованно применены к спорным правоотношениям положения статей 606, 607, 609 Гражданского кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что распоряжением Главы администрации Омского муниципального района Омской области от 23.05.2007 N N " ... " Холодову А.Ю. в аренду сроком на три года предоставлен земельный участок, площадью 1500 кв.м. в границах Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с кадастровым номером N " ... ", из состава земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства.

11.01.2008 между Омским муниципальным районом Омской области и Холодовым А.Ю. заключен договор N N " ... " аренды названного земельного участка. Неотъемлемой частью договора являются: расчет арендной платы, кадастровый план земельного участка и акт приема-передачи.

Акт приема-передачи был подписан между сторонами 11.01.2008.

Пунктом 2.1 названного договора аренды определялся размер арендной платы и порядок её расчета.

Соглашением от 10.03.2011, заключенным между Омским муниципальным районом Омской области и Холодовым А.Ю. была изменена редакция пункта 2.1 договора аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008, установлена новая величина арендной платы и порядок её расчета.

24.12.2014 между администрацией Омского муниципального района Омской области и Холодовым А.Ю. заключено соглашение к договору аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008, в редакции соглашения от 10.03.2011, согласно которому разделы 1-10 договора аренды земельного участка, а также текст приложения к договору аренды земельного участка "Расчет арендной платы за аренду земельного участка за квартал" изложены в новой редакции.

Согласно измененной редакции пункта 2.1 договора аренды, арендная плата определяется согласно расчету арендной платы за земельный участок, являющемуся неотъемлемым приложением к настоящему договору, в размере " ... " рубля 84 копейки в год.

Из текста приложения к договору аренды земельного участка следует, что расчет арендной платы за земельный участок осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2008 N 176-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области", Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 26.09.2011 N 36-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Омской области" и Постановлением администрации Омского муниципального района Омской области N 2100-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области".

24.08.2016 между администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Холодовым А.Ю. было заключено соглашение по договору аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008, согласно которому раздел 2 "Арендная плата" указанного договора, а также текст приложения к договору аренды земельного участка "Расчет арендной платы за аренду земельного участка за квартал" изложены в новой редакции.

Арендная плата определяется согласно расчету арендной платы за земельный участок, являющемуся неотъемлемым приложением к настоящему договору, в размере " ... " рублей 45 копеек в год.

Из текста приложения к договору аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008, изложенного в новой редакции, следует, что расчет арендной платы осуществляется с 11.05.2015 в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Постановлением Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов", Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 N 50-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области" и Постановлением администрации Омского муниципального района Омской области от 10.11.2009 N 2100-п "Об арендной плате за земельные участки государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в Омском муниципальном районе Омской области".

Пунктом 1.4 спорного соглашения был определен перерасчет арендной платы по договору за период с 24.12.2014 по 01.09.2016.

Договор аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008 и вышеуказанные соглашения о внесении в него изменений в соответствии с требованиями статьи 609 Гражданского кодекса РФ зарегистрированы в Управлении Федеральной регистрационной службы Омской области, что подтверждается материалами дела.

Пункт 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" определено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре возможность изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Пунктами 2.4, 2.5 соглашения от 24.12.2014 между истцом и Холодовым А.Ю. по договору аренды земельного участка N N " ... " от 11.01.2008 года в редакции соглашения от 10.03.2011 закреплено, что в случае изменения порядка определения размера арендной платы, арендная плата подлежит изменению. При принятии правовых актов, изменяющих значение величин, участвующих в расчете арендной платы, новые значения этих величин используются в расчете с указанием в данных актах момента (если такой момент в актах не указан, с момента вступления актов в силу).

Учитывая изложенное выше, довод апеллянта о невозможности изменения соглашением размера арендной платы, в том числе за период с 24.12.2014 по 28.02.2015, поскольку в этом время арендодателем являлся истец, судебной коллегией признается несостоятельным, такое изменение производилось в силу действия условий соглашения от 24.12.2014, а также в соответствии с действующим законодательством.

При проведении анализа текстов соглашения от 24.12.2014, заключенного между администрацией Омского муниципального района Омской области и Холодовым А.Ю., и соглашения от 24.08.2016 - между администрацией Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области и Холодовым А.Ю., судебная коллегия установила, что перерасчет арендной платы за период до 10.05.2015 был произведен в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:20:140101:0476, установленной Приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 г. N 50-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Омской области". При расчете продолжала использоваться ставка арендной платы на земельный участок, равная 0,1, установленная Постановлением администрации Омского муниципального района Омской области N 2100-п.

Указание в жалобе на применение ответчиками в рамках спорного соглашения Постановления Правительства Омской области от 29.04.2015 N 108-п при проведении перерасчета арендной платы за период до 11.05.2015, когда данное Постановление еще не вступило в законную силу, не соответствует обстоятельствам дела, поскольку перерасчет за период до 11.05.2015 не был основан на указанном Постановлении, а производился по действующему в указанный период постановлению Правительства Омской области от 28 октября 2008 года N 176-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области".

Постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 года N 108-п, в редакции от 20 мая 2015 года "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Омской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов" вступило в законную силу 11.05.2015, вместе с тем было признано утратившим силу постановление Правительства Омской области от 28 октября 2008 года N 176-п "Об арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, расположенные в муниципальных районах Омской области".

Перерасчет арендной платы в период с 11.05.2015 по 01.09.2016 ответчиками был правомерно произведен на основании Постановление Правительства Омской области от 29.04.2015 года N 108-п с учетом новой арендной ставки 0,5.

Суд первой инстанции, обоснованно руководствуясь пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона N 137-ФЗ "О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действующей с 01.03.2015 до 01.01.2017, согласно которому полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, были переданы органу местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, пришел к верному выводу о наличии у администрации Новоомского сельского поселения Омского муниципального района Омской области в указанный период полномочий на заключение с Холодовым А.Ю. соглашения 24.08.2016.

При передаче полномочий по распоряжению земельными участками от органа местного самоуправления муниципального района к органу местного самоуправления поселения, право собственности на которые не разграничено, права к новому арендодателю переходят независимо от переоформления договора аренды либо заключения дополнительных трёхсторонних соглашений.

Таким образом, Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" изменен порядок распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и к ответчику перешли права арендодателя по договору аренды N N " ... " от 11.01.2008 независимо от его переоформления.

Иных доводов, имеющих правовое значение, поданные апелляционные жалобы не содержат.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ. Выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального и процессуального права судом применены верно.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Омского районного суда Омской области от 20 апреля 2017 года оставить

без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи