Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33-4585/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Лисовского В.Ю.,

судей Павловой Е.В., Чернышевой И.В.

при секретаре Тарасовой Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 12 июля 2017 года гражданское дело по апелляционной жалобе Лукмановой Ф. Г. на решение Омского районного суда Омской области от 15 мая 2017 года, которым постановлено:

"" ... "".

Заслушав доклад судьи Павловой Е.В., судебная коллегия

установила:

Лукманова Ф.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Курман Е.В., Администрации Омского муниципального района Омской области о признании недействительным правоустанавливающего документа, признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок, внесении в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права собственности на земельный участок, признании права собственности на земельный участок, указав в обоснование требований, что на основании Постановления Главы Омского муниципального района Омской области N " ... "-п от " ... "Лукмановой Ф.Г., как члену СНТ "Северянка", был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок N " ... ", расположенный в СНТ "Северянка", по аллее N " ... " в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Предоставленный в собственность истцу земельный участок был учтен в государственном кадастре недвижимости " ... " и ему присвоен кадастровый N " ... ". В " ... " истец вступила в члены СНТ "Северянка", " ... "Лукмановой Ф.Г. выдана членская книжка. С момента предоставления истцу земельного участка, последняя постоянно пользуется им в соответствии с целевым назначением для садоводства. Истцом в период " ... " ежегодно уплачивались членские и целевые взносы в СНТ "Северянка", однако в установленном законом порядке право собственности истца на земельный участок не зарегистрировано. " ... " истцом заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, уплачены денежные средства за проведение межевания. В связи с уточнением местоположения границ земельного участка и площади, после выполнения межевания площадь спорного земельного участка была уточнена с " ... " Спорный садовый участок находится в границах Дружинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, и предоставлен истцу на законных основаниях. Постановление Главы Омского муниципального района Омской области от " ... " является правоустанавливающим документом, недействительность которого в установленном порядке не признана. " ... " истцом запрошены сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении спорного земельного участка, стало известно, что с " ... " право собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... " зарегистрировано за Курман Е.В. Вместе с тем Лукманова Ф.Г. не исключена из членов СНТ "Северянка", от своих прав на спорный земельный участок не отказывалась. Администрация Омского муниципального района Омской области не вправе была распоряжаться садовым участком, ранее предоставленным в собственность истца на основании указанного выше постановления, поэтому документ, устанавливающий право собственности Курман Е.В. на земельный участок, является ничтожным, в связи с чем право собственности Курман Е.В. на спорный участок подлежит прекращению, запись о регистрации права собственности Курман Е.В. - погашению. Просит признать недействительным документ, устанавливающий право Курман Е.В. на земельный участок N " ... " с кадастровым номером " ... " площадью " ... ", категории земель - земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования - для садоводства, расположенный по адресу: " ... ", " ... ", СНТ "Северянка", аллея N " ... ", на основании которого в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись о праве собственности, признать недействительным и прекратить право собственности Курман Е.В. на указанный выше земельный участок, внести в Единый государственный реестр недвижимости запись о прекращении права собственности Курман Е.В. на земельный участок с кадастровым номером " ... " признать за Лукмановой Ф.Г. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: " ... ", " ... ", СНТ "Северянка", аллея N " ... ".

Истец Лукманова Ф.Г. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца Лукмановой Ф.Г. по устному ходатайству Шулдякова Ю.И. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Курман Е.В. заявленные требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Омского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица СНТ "Северянка" Оруджева Т.М., являющаяся председателем правления товарищества, заявленные требования поддержала, указала, что исковые требования следует удовлетворить.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Лукманова Ф.Г. просит решение суда первой инстанции отменить, указывая в обоснование требований, что оспариваемое решение является незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Администрация Омского муниципального района Омской области не вправе была распоряжаться садовым участком, ранее предоставленным в собственность истца на основании соответствующего постановления. Спорный земельный участок был предоставлен Лукмановой Ф.Г., однако в установленном законом порядке право собственности на земельный участок не зарегистрировала в связи с процедурой оформления межевания данного земельного участка. Истец не отказывалась от спорного садового земельного участка. Каких-либо решений суда или со стороны Администрации Омского муниципального района Омской области об изъятии из владения и пользования истца земельного участка не получала. Постановление Администрации Омского муниципального района Омской области о предоставлении спорного земельного участка в установленном законом порядке не оспорено, недействительным не признано. Судом первой инстанции не установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела. С " ... " истцом оплачивались членские и целевые взносы в СНТ "Северянка", земельным участком не распоряжалась, в связи с чем имеются основания для признания его передачи в собственность ответчику незаконной. Оспариваемый документ, устанавливающий право Курман Е.В. на спорный земельный участок, является ничтожным, поскольку не соответствует требованиям закона.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении дела судом апелляционной инстанции извещены надлежащим образом (л.д. " ... ").

Изучив материалы настоящего гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца Лукманову Ф.Г., ее представителя по устному ходатайству Шулдякову Ю.И., которые доводы жалобы поддержали, ответчика Курман Е.В., которая доводы жалобы не признала, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Апелляционное производство, как один из процессуальных способов пересмотра невступивших в законную силу судебных постановлений, предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статья 8 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В ст. 15 Земельного кодекса РФ закреплено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ, в редакции на время возникновения спорных правоотношений, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Как установлено судебным разбирательством и подтверждается материалами дела, на основании решения от " ... "N " ... "-П " ... " Совета народных депутатов Акимову С.А. был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, расположенный в садоводческом товариществе "Северянка", площадью " ... " из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения садоводства, что подтверждается свидетельством N " ... " на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству " ... "

" ... " между Акимовым С.А. (продавец) и Варьят Г.Г. (покупатель) был заключен договор купли-продажи земельного участка, по условиям которого продавец продал, а покупатель купил земельный участок N " ... ", находящийся в садоводческом товариществе "Северянка", площадью " ... " с кадастровым номером " ... ", принадлежащий продавцу на основании свидетельства на право собственности на землю, выданного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству " ... ", и акта установления нормативной цены земельного участка от " ... ", выданного Председателем комитета по земельным ресурсам и землеустройству " ... " Омской области.

Свидетельство о праве собственности Варьят Г.Г. на земельный участок N " ... ", площадью " ... " расположенный в садоводческом товариществе "Северянка" " ... ", выдано Омским райкомземом " ... "

" ... " на основании договора дарения от " ... ", зарегистрированного в Учреждении юстиции Омской области, зарегистрировано право собственности Варьят Е.Ю. на земельный участок N " ... ", площадью " ... " с кадастровым номером " ... ", предоставленный под садоводство по адресу: " ... ", " ... ", садоводческое товарищество "Северянка", аллея N " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от " ... ", выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от " ... "

" ... "Варьят Е.Ю. обратилась в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Омской области с заявлением об отказе от права собственности на земельный участок N " ... ", расположенный по указанному выше адресу.

" ... " зарегистрировано прекращение права собственности Варьят Е.Ю. на земельный участок; данный земельный участок принят на учет, как бесхозяйный объект недвижимого имущества, от права собственности на который собственник отказался.

Решением Омского районного суда Омской области от " ... " за Администрацией Омского муниципального района Омской области признано право собственности на земельный участок общей площадью " ... " с кадастровым номером " ... ", расположенный по адресу: " ... ", " ... ", садоводческое товарищество "Северянка", участок N " ... ". Решение суда вступило в законную силу.

Право собственности Омского муниципального района Омской области на спорный земельный участок зарегистрировано " ... ", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от " ... "

На основании постановления главы Администрации Омского муниципального района Омской области N " ... "-п от " ... " земельный участок N " ... ", аллея N " ... ", расположенный в СНТ "Северянка", предоставлен Лукмановой Ф.Г. в собственность бесплатно, как члену садоводческого товарищества.

В целях приведения правовых актов Администрации Омского муниципального района Омской области в соответствие с действующим законодательством, Постановлением главы Администрации Омского муниципального района Омской области N " ... "" ... " от " ... ", постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от " ... "N " ... "" ... " "О предоставлении земельного участка N " ... ", аллея N " ... " расположенного в СНТ "Северянка", Лукмановой Ф.Г." отменено.

" ... "Лукманова Ф.Г. обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный земельный участок. " ... " государственная регистрация внесения изменений и права собственности на объект недвижимости прекращена на основании заявления лично Лукмановой Ф.Г. от " ... "

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент предоставления Лукмановой Ф.Г. спорного земельного участка, последний являлся муниципальной собственностью, к собственности СНТ "Северянка" не относился, членом товарищества истец на момент предоставления земельного участка не являлась, для реализации права собственности на данный земельный участок предусмотрен иной законодательный порядок.

Судебная коллегия соглашается с указанными выше выводами суда первой инстанции, оснований для их переоценки не имеется, ввиду следующего.

В соответствии со ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование. Правом предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, наделены органы местного самоуправления, которые определяются нормативными актами местного самоуправления.

Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка является первым и основным юридически значимым действием при переходе права на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности. Оно является выражением воли собственника по отчуждению участка.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от " ... " N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в редакции на время возникновения спорных правоотношений, права на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от " ... " N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Пунктом 4 ст. 28 Федерального закона от " ... " N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.

Как установлено судом первой инстанции, рассмотрев заявление Курман Е.В., Листикова И.С., Сафьянниковой Н.М. и предоставленные ими документы о продаже спорного земельного участка, заместителем главы Администрации Омского муниципального района Омской области было вынесено распоряжение " ... " от " ... " о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в собственности муниципального образования - Омский муниципальный район Омской области с кадастровым номером " ... ", площадью " ... ", местоположение: " ... ", " ... ", СНТ "Северянка", аллея N " ... ", участок N " ... ", из категории земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, определен способ продажи земельного участка - продажа с аукциона, форма подачи предложений о цене земельного участка - открытая, начальная цена земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости и составляет " ... "

Комиссией по проведению торгов (аукционов) по продаже земельных участков Администрации Омского муниципального района Омской области аукцион по продаже земельного участка N " ... " в СНТ "Северянка" признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе подана только одна заявка, что подтверждается протоколом заседания комиссии N " ... " от " ... "

" ... " между Администрацией Омского муниципального района Омской области в лице заместителя главы муниципального района Басс В.Г. (продавец) и Курман Е.В. (покупатель) заключен договор купли-продажи N " ... " земельного участка, согласно условиям которого продавец обязался передать в собственность за плату, а покупатель принять и оплатить по цене и на условиях настоящего договора земельный участок в соответствии с характеристиками, указанными в кадастровом паспорте земельного участка от " ... ", площадью " ... " в границах Омского муниципального района Омской области, местоположение которого определено: " ... ", " ... ", СНТ "Северянка", аллея N " ... ", участок N " ... ", из состава земель сельскохозяйственного назначения для садоводства, принадлежащий истцу на праве собственности.

Пунктом 2.1 договора купли-продажи цена земельного участка установлена в соответствии с отчетом ООО "Ареал-Сервис" об определении рыночной стоимости от " ... " и составляет " ... "

Земельный участок передан от продавца к покупателю, принят Курман Е.В." ... ", что подтверждается актом приема-передачи земельного участка, являющего неотъемлемой частью договора купли-продажи.

Оплата по договору купли-продажи земельного участка N " ... " от " ... "Курман Е.В. произведена полностью, что подтверждается справкой N " ... " от " ... " Право собственности Курман Е.В. зарегистрировано в Управлении Росреестра по Омской области " ... "

Лукманова Ф.Г. с " ... " пользуется спорным земельным участком, вступила в последующем в члены СНТ "Северянка", ей выдана членская книжка с " ... " в период с " ... " уплачивались членские и целевые взносы в СНТ "Северянка", что подтверждается квитанциями об уплате членских и целевых взносов. Между тем, оплата членских и целевых взносов в СНТ "Северянка" не подтверждает законность в пользовании спорным земельным участком, поскольку такая оплата производилась по факту пользования земельным участком по его целевому назначению, что не оспаривалось сторонами настоящего гражданского дела.

При этом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Администрация Омского муниципального района Омской области верно отменила постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от " ... "N " ... "" ... " "О предоставлении земельного участка N " ... ", аллея N " ... ", расположенного в СНТ "Северянка", Лукмановой Ф.Г.", поскольку на момент предоставления Лукмановой Ф.Г. спорного земельного участка он являлся муниципальной собственностью, кроме того, и по существу, членом СНТ "Северянка" на момент предоставления земельного участка истец не являлась.

Истцом в суде первой инстанции не оспаривалось, что ей было известно о том, что оформить право собственности на спорный земельный участок на основании постановления Администрации Омского муниципального района Омской области она не имела права, поскольку необходимо выкупать земельный участок посредством проведения Администрацией Омского муниципального района Омской области аукциона, что соответствует действующему законодательству.

Как указано выше, постановлением Администрации Омского муниципального района Омской области от " ... "N " ... "" ... " отменено постановление Администрации Омского муниципального района Омской области от " ... "N " ... "" ... "

При этом коллегия отмечает следующее, согласно реестрового дела спорного объекта недвижимости, " ... " уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним истцу был приостановлен срок для регистрации права собственности на спорный земельный участок до " ... ", поскольку законодательно не представлено возможности на основании акта органа местного самоуправления зарегистрировать в собственность указанный земельный участок. " ... "Лукмановой Ф.Г. в связи с отменой постановления Администрации Омского муниципального района Омской области от " ... "N " ... "" ... " "О предоставлении земельного участка N " ... ", аллея N " ... ", расположенного в СНТ "Северянка", Лукмановой Ф.Г." направлено уведомление о прекращении государственной регистрации права, документы, предоставленные для прекращения (возобновления) государственной регистрации права собственности она приняла и получила, что подтверждается собственноручной подписью истца, в заявлении о прекращении регистрационных действий самой Лукмановой Ф.Г. отражено, что регистрация прекращена в связи "с отменой постановления" (л.д. " ... "

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на ошибочном толковании правовых норм и на правильность обжалуемого судебного постановления повлиять не могут, были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии с правилами ст.ст. 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Омского районного суда Омской области от 15 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи:

Председательствующий: Безверхая А.В.

Дело N 33-4585/2017

(строка N 141г)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(резолютивная часть)