Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 12 июля 2017 г. по делу N 33-4603/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

Председательствующего Мотрохова А.Б.,

судей областного суда: Астапчук Р.В., Рассказовой Г.В.,

при секретаре Яковлевой А.В.,

рассмотрела в судебном заседании 12 июля 2017 года дело по апелляционной жалобе представителя ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска на решение Октябрьского районного суда г. Омска от 03.05.2017, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска включить Шестоперовой Т. А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности:

- период работы с 05 апреля 1996 года по 30 августа 1997 года,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30 января 1996 года по 02 февраля 1996 года, с 18 октября 1999 года по 28 октября 1999 года, с 05 апреля 2004 года по 17 апреля 2004 года, с 09 ноября 2015 года по 25 ноября 2015 года, и назначить пенсию с 26 октября 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска в пользу Шестоперовой Т. А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей."

Заслушав доклад судьи Омского областного суда Рассказовой Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шестоперова Т.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска о назначении пенсии, указав, что 26.10.2016 обратилась к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением N " ... " от 08.02.2017 было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа. В специальный стаж не были зачтены следующие периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1996 по 02.02.1996, с 18.10.1998 по 28.10.1998, с 05.04.2004 по 17.04.2004, с 09.11.2015 по 25.11.2015; период работы учителем в МОУ "СОШ N " ... "" с нагрузкой 9 часов в неделю с 05.04.1996 по 30.08.1997. Поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а в период работы в МОУ "СОШ N " ... "" учителем она имела учебную нагрузку в количестве 9 часов в неделю, просила суд отменить решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска от 08.02.2017, включить указанные спорные периоды в ее специальный стаж и назначить пенсию с момента обращения с 26.10.2016 или с даты возникновения права на нее, взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец Шестоперова Т.А. поддержала заявленные требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска в отзыве, представленном в адрес суда, указал, что оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца не имеется, поскольку в стаж работы включаются только периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. Просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Дело рассмотрено в отсутствии представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска при его надлежащем извещении.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска просит отменить решение суда. Полагает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации необоснованно включены в специальный страховой стаж, поскольку не являются периодами работы. Период работы в должности учителя в МОУ "СОШ N " ... "" с 05.04.1996 - 30.08.1997 не подлежит включению в специальный стаж, поскольку отсутствуют доказательства того, что в этот период истец работала на штатной должности в указанном образовательном учреждении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: нарушение или неправильное применение норм материального права.

Реализация судом второй инстанции своих процессуальных полномочий направлена на исправление возможной судебной ошибки в постановлениях судов первой инстанции.

Проверив законность и обоснованность принятого решения, судебная коллегия полагает, что при вынесении решения судом неправильно применены нормы материального права.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 8 данного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 этого же Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 указанного Федерального закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона).

Приведенные положения закона при определении пенсионных прав гражданина позволяют применять законодательство и правила исчисления выслуги лет, действовавшие в тот период, когда эта работа осуществлялась.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела Шестоперова Т.А. обратилась 26.10.2016 в ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии (л.д. 6).

Решением от 08.02.2017 N " ... "Шестоперовой Т.А. отказано в установлении пенсии в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж истца определен в размере 23 года 8 мес. 10 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.1996 по 02.02.1996, с 18.10.1998 по 28.10.1998, с 05.04.2004 по 17.04.2004, с 09.11.2015 по 25.11.2015; период работы учителем в МОУ "СОШ N " ... "" с нагрузкой 9 часов в неделю с 05.04.1996 по 30.08.1997.

Из трудовой книжки истца следует, что Шестоперова Т.А. с 30.08.1995 работала учителем истории в средней школе N " ... ", 04.04.1996 была уволена в связи с переводом в " ... ". 05.04.1996 принята в " ... " переводом из школы N " ... " на должность методиста, 30.08.1997 - уволена переводом в школу N " ... ", 30.08.1997 принята в среднюю школу N " ... " на должность заместителя директора, где и работает по настоящее время (л.д. 18).

Удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд первой инстанции верно исходил из того, что эти периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, таким образом, исчисление стажа в данные периоды следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Все периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации относятся к работе истца в должности учителя, данные периоды работы включены в специальный стаж истца ответчиком.

Так, согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, решение суда в части включения в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации судебная коллегия находит соответствующим вышеназванным положениям закона. Доводы апелляционной жалобы о том, что время нахождения на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж подлежат отклонению.

Давая правовую оценку исковым требованиям о включении в специальный стаж периода работы учителем в МОУ "СОШ N " ... "" с нагрузкой 9 часов в неделю с 05.04.1996 по 30.08.1997 районный суд пришел к выводу об их удовлетворении, при этом судом не было учтено следующее.

В соответствии с п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в указанный стаж включается работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно записям в трудовой книжке основным местом работы Шестоперовой Т.А. в спорный период являлся Октябрьский дом творчества, где она работала в должности методиста. Согласно архивным справкам и приказам истец на условиях внешнего совместительства на 0,5 ставки работала в должности учителя истории в МОУ "СОШ N " ... "" в период с 05.04.1996 по 01.06.1996, с 30.08.1996 по 31.05.1997,с 15.08.1997, с 01.09.1997 была принята в МОУ СОШ N " ... " переводом из Октябрьского дома творчества на постоянную ставку на должность учителя. Районным судом сделан неверный вывод о непрерывной работе на условиях внешнего совместительства с 05.04.1996 по 30.08.1997 в МОУ СОШ N " ... ", поскольку из имеющихся в деле приказов следует, что 01.06.1996, 31.05.1997 истец была уволена с должности совместителя и в летние месяцы не работала (л.д. 46-48).

Основное место работы - Октябрьский дом творчества, где истец работала в должности методиста в период с 05.04.1996 по 30.08.1997, не дает права на включение этого периода в специальный педагогический стаж, что следует из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463. Должность "методист" в указанных Списках не значится.

Включая период работы в МОУ СОШ N " ... " на условиях внешнего совместительства, районный суд исходил из того, что в спорный период времени, который приходился до 01.09.2000 выполнения нормы рабочего времени (полной педагогической нагрузки) не требовалось, поэтому в соответствие с положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, этот период может быть зачтен в специальный стаж истца.

При этом, пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 28, ст. 2872).

В соответствие с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

В силу п. 5 названных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно п. 4.5 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" работа по специальности, протекавшая по совместительству, не включается в стаж для назначения пенсии за выслугу лет. Указанное инструктивное письмо недействующим не признано, в связи с чем может быть применено к спорным правоотношениям.

Применительно к приведенным положениям закона с учетом разъяснений подзаконного акта, в специальный стаж педагогический стаж не может быть включена работа, протекавшая на условиях внешнего совместительства на неполную ставку.

Изложенный вывод соответствует правовой позиции, отраженной в определении Конституционного суда РФ от 25.10.2016 N 2214-О, согласно которому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в учреждениях для детей, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности.

Поскольку работа по основному месту в спорный период не давала истцу права на пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью, в образовательном учреждении работа истца протекала на условиях внешнего совместительства, на половину ставки, оснований полагать, что в спорный период времени истец подвергалась в полной мере тем повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, с которыми законодатель во все периоды связывал право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется.

Выводы районного о наличии правовых оснований для включения периода работы с 05 апреля 1996 года по 30 августа 1997 года в специальный стаж основаны на неверном применении норм материального права.

Решение районного в суда в данное части подлежит отмене с вынесением нового об отказе в данной части исковых требований.

Пенсионным органом специальный стаж истца на дату обращения определен 23 года 8 мес. 10 дней. С учетом включенных судом периодов нахождения на курсах повышения квалификации (в общей сложности 44 дня) специального стажа истца недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение районного суда о назначении такой пенсии также подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данной части исковых требований.

Руководствуясь статьями 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Омска от 03 мая 2017 года в части включения в специальный стаж Шестоперовой Т.А. периода работы с 05 апреля 1996 года по 30 августа 1997 года и в части назначения пенсии с 26.10.2016 отменить, принять в данной части новое решение, которым отказать Шестоперовой Т.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы с 05 апреля 1996 года по 30 августа 1997 года и в удовлетворении требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В остальной части решение Октябрьского районного суда г. Омска от 03 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Омска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи