Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 08 июня 2017 г. по делу N 33-3383/2017

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 8 июня 2017 года дело по апелляционной жалобе ФИО2, действующей в интересах ФИО1 на решение Эжвинского районного суда "Адрес обезличен" Республики Коми от "Дата обезличена", которым в удовлетворении исковых требований ФИО2, представляющей интересы ФИО1 к администрации "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" и Эжвинскому МУП "Жилкомхоз" о признании права на приватизацию жилого помещения, признании недействительным отказа в приватизации жилого помещения, обязании передать жилое помещение в собственность с заключением договора на передачу квартиры в порядке приватизации, обязании заключить договор социального найма отказано. Встречные исковые требования администрации "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" к ФИО1 удовлетворены. Признан недействительным договор социального найма от "Дата обезличена", заключенный между администрацией "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" и ФИО1, с момента его заключения. Признана ФИО1 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "Адрес обезличен", ...

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения представителя истца ФИО2, представителя администрации "Адрес обезличен" МО ГО " Сыктывкар" ФИО10, заключение прокурора Юдина А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2, представляющая по доверенности интересы ФИО1, обратилась в суд с иском к администрации "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" и ЭМУП "Жилкомхоз" о признании права ФИО1 на приватизацию квартиры N"Номер обезличен" в "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен" Республики Коми, признании отказа в приватизации квартиры недействительным, обязании передать ФИО1 квартиру в собственность, признании недействительным договора социального найма, заключенного на имя ФИО1 с неверными паспортными данными, обязании ЭМУП "Жилкомхоз" заключить с ФИО1 договор социального найма. Сославшись, что в соответствии с договором социального найма жилого помещения от "Дата обезличена" она является нанимателем жилого помещения "Номер обезличен", ... в "Адрес обезличен" Республики Коми. Квартира была предоставлена ее семье на основании ордера "Номер обезличен" от "Дата обезличена" в соответствии с решением Исполнительного комитета "Адрес обезличен" совета народных депутатов от "Дата обезличена". После смерти матери ФИО12"Дата обезличена", проживала с родственниками на Украине. В ... года обратилась в администрацию "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о бесплатной передаче в собственность квартиры, занимаемой ею на условиях договора социального найма, однако, получила отказ, со ссылкой, что помещение по договору социального найма не предоставляется иностранным ФИО4 и договор социального найма, заключенный с администрацией "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар", считается недействительным. Данный отказ полагает незаконным.

"Дата обезличена" представитель истца требования уточнила и просила признать паспортные данные, прописанные в договоре социального найма на имя ФИО1, неверными, и обязать администрацию "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" изменить паспортные данные на данные истца.

"Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" предъявила встречный иск к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "Адрес обезличен" признании договора социального найма от "Дата обезличена", заключенного между администрацией "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" и ФИО1 в отношении указанного жилого помещения недействительным с момента заключения.

Истец ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, дала согласие на рассмотрение дела в ее отсутствие.

Представитель истца поддержала заявленные требования, требования встречного иска не признала.

Представитель ответчика - администрации "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" с иском не согласилась, настаивала на удовлетворении встречных требований.

Представитель ЭМУП " Жилкомхоз" своего представителя в суд не направил.

Суд постановилрешение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе представитель истца просит отменить решение суда, считая его не основанном на нормах материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции. О причинах неявки лица, участвующие в деле суду не сообщили, доказательств уважительности причин таковой не представили.

Проверив материалы дела по правилам ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов апелляционных жалоб, апелляционного представления, обсудив их, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не усматривает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании ордера "Номер обезличен" от "Дата обезличена" жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" ... , состоящее из 2-х комнат, было предоставлено ФИО12 на состав семьи из ... человек, включающих совместно с ней сыновей ФИО13, ФИО14 и дочь ФИО1 На основании постановления "Адрес обезличен" Совета "Адрес обезличен""Номер обезличен" от "Дата обезличена" "Об упорядочении нумерации жилых домов и общественных зданий "Адрес обезличен"" жилому дому "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" введена новая нумерация с переименованием улицы, и установлен адрес: "Адрес обезличен".

До настоящего времени указанное жилое помещение находится в собственности МО ГО "Сыктывкар".

Согласно справке администрации Восходненского сельского поселения "Адрес обезличен" Республики Крым от "Дата обезличена", ФИО1 в период с "Дата обезличена" по настоящее время зарегистрирована на территории Восходненского сельского поселения ( л.д. 13).

"Дата обезличена" умерла ФИО12

"Дата обезличена"ФИО1 выдан паспорт гражданина Украины.

"Дата обезличена" умер ФИО14

"Дата обезличена" в адрес администрации "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" поступило заявление от ФИО15, представившей доверенность "Номер обезличен" от "Дата обезличена" от имени ФИО1, о заключении с ее доверителем договора социального найма в связи со смертью бывшего нанимателя ФИО14

К заявлению была предоставлена справка паспортной службы ЭМУП "Жилкомхоз" от ... , составленная по данным поквартирной карточки на спорное жилое помещение, о регистрации в жилом помещении ФИО1 с "Дата обезличена".

На основании указанных документов "Дата обезличена" между администрацией "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" и ФИО1, "Дата обезличена" года рождения, паспорт серии ... "Номер обезличен", выданный Эжвинским РОВД "Адрес обезличен""Дата обезличена", на основании распоряжения "Номер обезличен" от "Дата обезличена" был заключен договор социального найма, по условиям которого наймодатель передал нанимателю в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из ... , по адресу: "Адрес обезличен",48.

С учетом данных сведений, ЭМУП "Жилкомхоз" с ... года производил начисление оплаты за жилищно-коммунальные услуги по адресу: "Адрес обезличен", ... на 1 человека - ФИО1, и по его заявлениям Веждинским судебным участком "Адрес обезличен" выдавались судебные приказы на взыскание с ФИО1 задолженности на оплату предоставляемых жилищно-коммунальных услуг по вышеуказанному адресу: по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ... , по ФИО5"Номер обезличен" от ...

"Дата обезличена"ФИО1 обратилась в администрацию "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" с заявлением о передаче в ее собственность в порядке приватизации жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", ... К заявлению приложены: паспорт гражданина РФ серии ... , выданный Федеральной миграционной службой "Дата обезличена", контрольный талон к ордеру "Номер обезличен" ... , договор социального найма от "Дата обезличена", справки о зарегистрированных лицах и с места жительства, выданные ЭМУП "Жилкомхоз" "Дата обезличена", согласно которым по адресу: "Адрес обезличен",48, зарегистрирована ФИО1, справка исполнительного комитета ... сельского совета от "Дата обезличена" о проживании ФИО1 с ... года по настоящее время по адресу: "Адрес обезличен"27, и ее неучастии в приватизации государственного жилищного фонда на территории ... сельского поселения, свидетельства о смерти ФИО12 и ФИО14, согласие ФИО13, зарегистрированного в "Адрес обезличен", на приватизацию ФИО1 жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен", ...

Письмом "Номер обезличен" от "Дата обезличена" администрация "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" отказала ФИО1 в бесплатной передаче в собственность жилого помещения по адресу: "Адрес обезличен",47, мотивируя тем, что на момент заключения с ней договора социального найма от "Дата обезличена" она не являлась гражданином Российской Федерации и, следовательно, договор социального найма на данное жилое помещение был заключен с ней в нарушение норм действующего жилищного законодательства (ч.5 ст.49 Жилищного кодекса РФ), сделка является недействительной, право пользования жилым помещением на условиях социального найма она не приобретала и не приобрела.

Судом установлено, что паспортом гражданина РФ серии ... "Номер обезличен" документирован ФИО3, "Дата обезличена" года рождения. Паспорт выдан ОВД "Адрес обезличен" Республики Коми "Дата обезличена". Указанное обстоятельство подтверждается сообщением отделения по вопросам миграции отдела полиции "Номер обезличен" УМВД РФ по "Адрес обезличен" от "Дата обезличена".

С "Дата обезличена"ФИО1 работает в АО " ... " ... ", что подтверждается справкой предприятия от "Дата обезличена".

По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по "Адрес обезличен" от "Дата обезличена"ФИО1, "Дата обезличена" года рождения, по учетам ОАСР не значится.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации ... , выданному отделом УФМС России по "Адрес обезличен" в "Адрес обезличен""Дата обезличена", гражданство Российской Федерации ФИО16 ... приобрела "Дата обезличена" в результате приема в гражданство. До указанной даты ФИО1 являлась гражданином Украины и имела украинский паспорт, выданный "Дата обезличена" по достижении ею совершеннолетия.

Статья 62 Конституции РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Перечень участников жилищных отношений определен частями 2 и 3 ст. 4 ЖК РФ. К ним относятся граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципального образования, а также иностранные граждане, лица без гражданства или иностранные юридические лиц.

На иностранных граждан и лиц без гражданства, являющихся участниками жилищных отношений, соответствии с ч. 3 ст. 4 ЖК РФ распространяется определяемый российским жилищным законодательством национальный правовой режим с изъятиями, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Часть 5 статьи 49 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Частью 3 статьи 83 Жилищного кодекса РФ установлено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения вышеуказанной нормы распространяются не только на нанимателя квартиры, но и на бывших членов его семьи, с которыми договор социального найма считается расторгнутым со дня выезда, если они выехали на иное постоянное место жительства и тем самым добровольно отказались от своих прав и обязанностей, предусмотренных договором социального найма.

Аналогичное положение, предусматривающее, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, содержалось в ч.2 ст.89 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г.

Отказывая в иске, суд первой инстанции, установив, что истец являлась гражданином иностранного государства - Республики Украина с 1998 по 2014 год, в Российскую Федерацию не въезжала, утратила право пользования жилым помещением с момента достижения совершеннолетия, в связи с добровольным выездом; попыток вселиться в указанное жилое помещение не предпринимала длительный период времени, руководствовался положениями ч. 5 ст. 49 ЖК РФ, предусматривающей, что жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

При этом суд правильно дал оценку собранным по делу доказательствам, учел, что паспортные данные, указанные в договоре социального найма от "Дата обезличена", ФИО1 не принадлежат, доверенность на имя ФИО15 она не выдавала и не подписывала, ведение своих интересов ей не поручала, указанный в доверенности паспорт гражданина РФ от "Дата обезличена" никогда не получала, соответственно внесение изменений в данный договор социального найма от "Дата обезличена" с настоящими паспортными данными ФИО1, при отсутствии у нее гражданства РФ по состоянию на ... противоречит требованиям законодательства РФ (ч.5 ст.49 Жилищного кодекса РФ). В связи с чем обоснованно пришел к выводу о недействительности договора социального найма от "Дата обезличена" с момента его заключения.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку ответчик не мог заключить договор социального найма с истцом, так как на "Дата обезличена"ФИО1 не являлась гражданином РФ,а предоставление жилых помещений по договору социального найма иностранным гражданином противоречит ч. 5 ст. 49 ЖК РФ, соответственно у истца не возникло право на приватизацию.

Удовлетворяя встречные требования администрации "Адрес обезличен" МО ГО "Сыктывкар" к ФИО1 о признании утратившей право пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен",48, и признании недействительным с момента заключения договора социального найма от "Дата обезличена", суд принял во внимание, что при достижении совершеннолетия истец состояла в гражданстве Украины, где имела постоянную регистрацию по месту жительства и гражданином РФ не являлась, по достижении совершеннолетия о своих права на жилое помещение не заявила, соответственно право пользования жилым помещением по адресу: "Адрес обезличен", ... , у ФИО1 было утрачено с момента достижения ею совершеннолетия в ... году.

Суд правильно признал несостоятельными доводы истца о том, что ФИО1 производит оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: "Адрес обезличен", ... , поскольку оплата коммунальных услуг при отсутствии правоустанавливающих документов не свидетельствуют о приобретении права пользования данным жилым помещением.

Таким образом, правильно установив обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне и полно проверив доводы сторон, суд постановилзаконное решение в пределах исковых требований и по заявленным истцом основаниям.

Нарушений норм процессуального и материального права, которые в соответствии со ст. 330 ГПК РФ привели или могли привести к неправильному разрешению дела, в т.ч. и тех, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом первой инстанции не допущено. Доводы апелляционной жалобы не могут быть признаны судебной коллегией основанием к отмене постановленного решения, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, иной оценке доказательств, но не опровергают правильность и законность выводов суда, изложенных в решении. Аналогичные доводы проверялись судом первой инстанции и получили правильную оценку в постановленном по делу решении.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Эжвинского районного суда "Адрес обезличен" Республики Коми от "Дата обезличена" оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2, действующей в интересах ФИО1- без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-