Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 июня 2017 г. по делу N 21-328/2017

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении заведующего МБДОУ "Детский сад N 202 "Город чудес" Коноваловой В.Г.

установил:

Определением главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 21 февраля 2017 года N 23 по результатам рассмотрения заявления ФИО1 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.8 КоАП РФ, в отношении заведующего МБДОУ "Детский сад N 202 "Город чудес" Коноваловой В.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 16 марта 2017 года определение главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 21 февраля 2017 года оставлено без изменения.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары от 02 мая 2017 года решение заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии от 16 марта 2017 года оставлено без изменения.

Рассмотрев доводы жалобы и изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, ФИО1 23 января 2017 года, 08 февраля 2017 года обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии с заявлениями о возбуждении дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.7, частью 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заведующего МБДОУ "Детский сад N 202 "Город чудес" Коноваловой В.Г.

Основанием для обращения ФИО1 в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике- Чувашии с заявлением о возбуждении в отношении заведующего МБДОУ "Детский сад N 202 "Город чудес" Коноваловой В.Г. дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.7, частью 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось непредоставление информации об оказываемой малолетнему сыну ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. психологической помощи (непредставление документации и материалов о наименованиях, методиках, режимах и всех местах работы педагога-психолога ФИО3 с ребенком ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. а также о всех мероприятиях и всех занятиях проведенных, проводимых и запланированных в отношении ребенка ФИО4).

Определением главного специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей Управления от 21 февраля 2017 года N 23 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Коноваловой В.Г. в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении, должностное лицо административного органа в определении от 21 февраля 2017 года, ссылаясь на положения Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устав МБДОУ "Детский сад N 202 "Город Чудес", утвержденный приказом управления образования администрации города Чебоксары от 16.02.2016 года N 102, договор об образовании от 03 декабря 2014 года указало, что МБДОУ "Детский сад N 202 "Город Чудес" является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием города Чебоксары для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Полномочиями органов местного самоуправления в сфере образования, в целях реализации которых МБДОУ "Детский сад N 202 "Город Чудес" осуществляет свою деятельность согласно статье 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", являются организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования на территории городского округа. В связи с тем, что образовательные услуги МБДОУ "Детский сад N 202 "Город Чудес" оказываются на безвозмездной основе, они законодательством в области защиты прав потребителей не регулируются, а имеют самостоятельное правовое регулирование.

Суд первой инстанции согласился с этими выводами.

Оснований не согласиться с выводами должностных лиц административного органа и судьи районного суда не имеется.

Ответственность по части 3 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредоставление потребителю льгот и преимуществ, установленных законом.

Объективную сторону указанного правонарушения составляют действия или бездействие, направленные на нарушение норм федерального законодательства и законодательства субъектов РФ о льготах и преимуществах определенных категорий потребителей, а также о порядке предоставления этих льгот и преимуществ.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Проверяя законность и обоснованность отказа административным органом в возбуждении дела в отношении заведующего МБДОУ "Детский сад N 202 "Город Чудес" Коноваловой В.Г., суд первой инстанции полно и объективно проверил выводы должностных лиц Роспотребнадзора об отсутствии состава административного правонарушения и пришел к такому же решению, обосновав его ссылками на положения законодательства и фактические обстоятельства дела.

При указанных обстоятельствах вывод должностных лиц Роспотребнадзора и судьи районного суда об отсутствии в действиях заведующего МБДОУ "Детский сад N 202 "Город Чудес" Коноваловой В.Г., состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.8 КоАП РФ, является обоснованным.

Доводы жалобы не порождают сомнения в правильности решения судьи районного суда, они сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного решения, которое основано на материалах дела и соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Довод жалобы о том, что обжалуемое решение вынесено неправомочным судьей отклоняется как несостоятельный. Передача дела на рассмотрение дела другому судье в рамках одного районного суда не ставит под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку это не повлекло нарушение правил территориальной подсудности и рассмотрение дела неправомочным судьей.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 02 мая 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.8 КоАП РФ, в отношении заведующего МБДОУ "Детский сад N 202 "Город чудес" Коноваловой В.Г. оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова