Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 июня 2017 г. по делу N 33-2758/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Блиновой М.А.,

судей Стародубцевой Л.И., Нестеровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Львовой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Павловой С.В. к администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поступившее по апелляционной жалобе администрации Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2017 года.

Заслушав доклад судьи Стародубцевой Л.И., выслушав объяснения представителя ответчика Трифоновой Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица Павлова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Павлова С.В. обратилась в суд с иском к администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики о признании отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку незаконным, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Исковые требования обосновала тем, что 17 января 2017 г. она обратилась с заявлением в администрацию Ленинского района г. Чебоксары о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из двух человек. Постановлением главы администрации Ленинского района г. Чебоксары от 26 января 2017 г. ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что до 18 декабря 2015 г. обеспеченность общей площадью жилых помещений на каждого члена ее семьи составляла более учетной нормы, нуждаемость в жилых помещениях возникла только с момента дарения 1/5 доли в квартире N "1" д. ... по ул. "адрес" Красночетайского района Чувашской Республики. На момент обращения к ответчику с заявлением о постановке на учет ее семья состояла из двух человек, она проживала и проживает в настоящее время вместе со своим супругом в комнате N "2" д. ... по ул ... г. Чебоксары, площадь которой составляет 13,70 кв.м. Она зарегистрирована в данной комнате с 04 августа 2016 г. В указанной комнате ей, Богатеевой А.И. (матери), Богатееву В.Л. (отцу), Богатеевой О.В., Богатеевой Ю.В. (сестрам) принадлежит по 1/5 доле в праве общей долевой собственности на комнату. Таким образом, ее доля жилой площади в комнате составляет- 2,74 кв.м. Она с 17 июля 2015 г. состоит в зарегистрированном браке с Павловым А.В., который зарегистрирован в квартире N"3" д ... по ул. ... г.Ядрин Чувашской Республики, площадью 68,1 кв.м. Всего в квартире зарегистрировано пять человек. Квартира находится в общей долевой собственности родителей супруга. Они с сестрой Богатеевой О.В. подарили своим родителям по 1/5 доли в кв."1" д ... по ул ... в д ... Красночетайского района Чувашской Республики. До регистрации в комнате N"2" в д ... по ул. ... г. Чебоксары она была зарегистрирована в доме, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, "адрес". Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Красночетайского района Чувашской Республики от 08 сентября 2016 г. данный жилой дом признан непригодным для проживания.

Решением от 26 января 2017 г. районная жилищная комиссия по жилищным вопросам администрации Ленинского района г.Чебоксары отказала в удовлетворении заявления в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ и ст. 53 ЖК РФ, несмотря на то, что на момент отчуждения 1/5 доли в праве собственности на квартиру N "1" в доме N ... по ул. ... в деревне ... Красночетайского района Чувашской Республики обеспеченность ее и членов ее семьи составляла менее учетной нормы. С решением комиссии истец не согласна, считает его незаконным.

В судебном заседании истец Павлова С.В., ее представитель Гасанов М.Ю. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонова Т.Г. исковые требования не признала.

Третье лицо Павлов А.В. полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Решением Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2017 г. постановлено:

"Признать отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары от 26 января 2017 г. в принятии на учет Павловой С.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи два человека незаконным.

Обязать администрацию Ленинского района г. Чебоксары поставить на учет Павлову С.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи два человека".

На указанное решение администрацией Ленинского района г.Чебоксары подана апелляционная жалоба на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, указывая, что правовых оснований для признания Павловой С.В. нуждающейся в жилом помещении и постановки в данном статусе на учет не имеется. Считает, что в действиях истца усматривается недобросовестное поведение и намеренное ухудшение своих жилищных условий.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика Трифоновой Т.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, третьего лица Павлова А.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу пунктов 3 и 10 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, а также законами соответствующих субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17 января 2017 г. Павлова С.В. обратилась в администрацию Ленинского района г. Чебоксары с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из двух человек (включая ее и супруга Павлова А.В.).

Решением администрации Ленинского района г. Чебоксары от 26 января 2017 г. Павловой С.В. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что нуждаемость Павловой С.В. в жилом помещении возникла только с момента дарения 1/5 доли в квартире N"1" дома N ... по ул. ... в д. ... Красночетайского района Чувашской Республики.

При этом администрация при расчете обеспеченности жилым помещением заявителя исходила из того, что Павлова С.В. является собственником 1/5 доли в комнате N"2" д ... по ул ... г.Чебоксары (общая площадь 13,7 кв.м.). Истцу на праве собственности принадлежала 1/5 доля в квартире N"1" д ... по ул."адрес" Красночетайского района (общая площадь 54,5 кв.м.), которая была отчуждена по договору дарения членам семьи 05 декабря 2015 г. Отцу Павловой С.В. принадлежит дом в д ... Красночетайского района (общая площадь 24,7 кв.м.). Таким образом, обеспеченность Павловой С.В. по месту жительства до намеренного ухудшения жилищных условий составляла 18,58 кв.м. (24,7+54,5+13,7):5). Супруг истца Павлов А.В. зарегистрирован в квартире N"3" д ... по ул ... г.Ядрин ( общая площадь 68,1 кв.м.), на его долю приходится 13,62 кв.м. Кроме того матери Павлова А.В. принадлежат на праве собственности жилые дома, расположенные по адресу: Ядринский район, "адрес" (28,6 кв.м.) и по "адрес" - 1 /2 доля (общая площадь 36,5 кв.м.). Таким образом обеспеченность Павлова А.В. в составе семьи составляет (68,1+28,6+(36,5:2)=114,95 : 5 = 22,99 кв.м. На семью Павловой С.В. приходится 18,29 кв.м., что больше учетной нормы.

Статья 52 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает порядок принятия на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в орган местного самоуправления по месту своего жительства.

В соответствии со ст.50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( ч.4).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Постановлением главы администрации г.Чебоксары от 15 апреля 2005 г. N 129 "Об установлении учетной нормы площади помещения и нормы предоставления" с 01 марта 2005 г. по г.Чебоксары Чувашской Республики установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 14,5 кв. метров общей площади жилья на человека для постановки на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

Таким образом, собственники жилых помещений или члены семьи собственника жилого помещения могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, если они обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы 14,5 кв.метров.

В силу ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Павлова С.В., обращаясь с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, для получения государственной поддержки на приобретение (строительство) жилья, состав своей семьи определилаиз двух человек, включая супруга Павлова А.В.

Судом установлено, что Павлова С.В. зарегистрирована и является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на комнату N"2" в доме N ... по ул. ... г. Чебоксары. В указанной квартире с 27 октября 2016 г. также зарегистрирована сестра истца Богатеева О.В.

Согласно свидетельству о браке, 17 июля 2015 г. между Павловой С.В. и Павловым А.В. зарегистрирован брак.

Муж Павловой С.В. - Павлов А.В. зарегистрирован по адресу: г. Ядрин, "адрес", общей площадью 68,1 кв.м. В названной квартире всего зарегистрировано пять человек.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности решения администрации Ленинского района г. Чебоксары, так как со стороны истца отсутствуют действия, направленные на намеренное ухудшение своих жилищных условий. Суд первой инстанции установил, что и без отчуждения 1/5 доли в квартире по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, "адрес" (общая площадь 54,5 кв.м.) истица Павлова С.В. подлежала постановке на учет, т.к. на нее приходилось лишь 13,64 кв.м. (54,5+13,7):5, что менее учетной нормы. На долю Павлова А.В. приходится 13, 62 кв.м. ( 68,1 кв.м. : 5 чел). При этом суд первой инстанции пришел к выводу, что решение о признании дома N"4" по "адрес" Красночетайского района Чувашской Республики не пригодным для проживания, отказ Павлова А.В. от участия в приватизации квартиры по адресу: г.Ядрин, "адрес", также не могут быть отнесены к намеренным действиям с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Кроме того, ни Павлова С.В., ни Павлов А.В. не имеют никаких прав на находящиеся в собственности матери Павлова А.В. дома.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям законодательства.

В силу п.3 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок. Положениями ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, исходя из положений ч.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, принимая во внимание суммарную общую площадь занимаемой семьей заявителя жилых помещений, обеспеченность Павловой С.В. общей площадью жилого помещения составляет 13,63 кв.м. (( 13,64 кв.м. +13,62 кв.м):2чел), что составляет менее учетной нормы, установленной по г.Чебоксары в размере 14,5 кв.м.

С учетом изложенного у администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики не имелось оснований для отказа в постановке семьи истца на учет нуждающихся в жилом помещении и имеющих право на государственную поддержку, в связи с чем суд первой инстанции правомерно и на законных основаниях признал незаконным отказ администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 26 января 2017 г. в принятии на учет Павловой С.В. в качестве нуждающейся в жилом помещении и имеющей право на государственную поддержку с составом семьи из двух человек и возложил на администрацию обязанность поставить Павлову С.В. с составом семьи из двух человек на такой учет.

Доводы ответчика о том, что действия истца по дарению своей доли в праве общей долевой собственности на квартиру следует расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий, были предметом исследования суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения, а потому не являются основанием для отмены решения суда

Иные доводы апелляционной жалобы об отсутствии у истца нуждаемости в жилом помещении не могут быть приняты во внимание судебной коллегией и служить основанием к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном применении и толковании норм материального права, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований для которой не имеется.

Таким образом, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было, а доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене решения суда.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу администрации Ленинского района г.Чебоксары Чувашской Республики на решение Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 06 марта 2017 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий М.А. Блинова

Судьи Л.И. Стародубцева

А.А. Нестерова